农村饮用水安全管理研究

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2020年我国要完成全面建成小康社会目标,农村饮用水作为农村居民日常生产生活的必需品,农村饮用水安全直接关系到农村居民生活质量和身体健康。随着农村社会快速发展,我国农村饮用水安全管理并没有跟上,饮用水水质不达标、水量不足等问题日渐突出,因此,研究农村饮用水安全管理方式,解决饮用水安全隐患,对提升农村饮用水质量是十分必要的。本文以泰顺县农村饮用水安全为例,通过文献研究法研究了泰顺县农村饮用水历史资料,了解该县农村饮用水工程的发展历程,结合国内外关于农村饮用水安全的研究成果,提出了农村饮用水安全和农村饮用水安全管理得概念。通过实地调研和访谈,深入各个乡镇实地调研2014—2020年间农村饮用水工程的建设和管理情况,较为全面地了解了当地农村饮用水管理现状和目前农村饮用水在管理方式和管理政策等方面的缺陷,以及在管理过程中遇到的人员、技术、设备等方面困境,分析当前泰顺县农村饮用水安全存在的问题,主要包括:多部门管理办事效率低、政府管理力量薄弱、饮用水水源地管理困难、饮用水水质监管不严、水价定价不科学、水费收缴率低等问题。在借鉴国内外相关研究成果的基础上,深入分析了农村饮用水安全问题产生的原因,得出管理部门责任主体不明确、农村饮用水管理投入不足、水资源分布不均、水源地监管困难、农村饮用水工程设施建设和管理不完善、工程更新缓慢、水资源价值不被重视、水价定价缺乏科学依据等八个方面原因。运用水资源价值理论、公共物品理论、服务型政府理论,结合泰顺县农村饮用水管理现状,有针对性的提出完善农村饮用水安全管理的思路与对策。第一,构建农村饮用水多元化管理体制,提出政府主导、企业管理、村民参与的多元管理模式;第二,完善水源地保护法律,要求健全饮用水水源地保护政策法规、完善水源地的分配机制和监管制度;第三,提升农村饮用水监测技术和设备,加大农村饮用水工程建设投入,改进监测设备;第四,完善农村饮用水价格管理体系,在完善农村饮用水定价机制的同时加强节约用水宣传。本文将理论与实践相结合,以泰顺县为例,确定政府在农村饮用水管理中的主导地位,强化政府职能,结合市场化运营模式,推行群众监督管理,实现农村饮用水管理多元化,以城乡饮用水同质、同价为目标,提升农村饮用水供给效率和供给质量,解决农村饮用水安全问题。
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