中华民国成立以后,政治制度与经济制度发生改变,慈善救济事业也因此进入一个崭新的发展阶段。民国前期,新开埠的哈尔滨作为新兴城市,近代工商业、教育事业得到快速发展,外国侨民的存在,带来了众多的宗教团体,也引入了西方文化,由此催生了新知识分子、工人及商人阶层,加之该时期哈尔滨自然灾害频仍、兵灾匪患不断、外省难民涌入、国外侨民众多,导致哈尔滨慈善救济事业发展。该时期哈尔滨慈善有团体数量多、救济组织结构合理、施救方式多等特点。哈尔滨救济事业有政府参与。民国政府为约束赈灾活动,制定了义仓管理、救灾资金管理等有效的规定;建立了官办慈善机构、防疫处,为应对灾民,建立了政府义仓,减小了灾害来临时的救援难度,对缓减灾难起到积极作用;但由于政府救济经费主要来源于政府拨款,所以政府救济往往有限。对于弱势群体,政府发展了贫、难民救济事业、妇婴孤老救济事业、贫困儿童教育事业、医疗防疫事业,甚至开展了贫民工厂进行工赈,这些措施既保障了弱势群体的基本生活需求,也对稳定社会起到了至关重要的作用。哈尔滨慈善事业有民间参与。民国初期的战乱及政治问题,导致政府救济不充分,这催生了众多民间慈善团体、宗教慈善团体及个人慈善。世界红十字会滨江分会进行人道救助,俄侨慈善团体的儿童会、救济会、保育院、孤儿院、收容所对俄侨及其他难民进行了救助,民间的慈善团体也发挥了一定的救助作用;哈尔滨众多宗教团体虽然带有殖民色彩,但是,为了传播宗教也进行了一些救助活动,这促进了医疗教育事业的发展,对中国早期慈善事业产生了一定的影响。哈尔滨慈善救济事业带来了一些作用与启示。民初哈尔滨慈善救济事业推动了慈善事业的近代化,提高了全民慈善救济意识,促进了社会的稳定和进步,对教育医疗等事业的发展起到了积极的作用。但是,民国前期哈尔滨慈善有一定的局限性,虽然政府制定了一些列措施、政策,但由于经费来源不足、慈善机构缺乏统一监督,导致慈善救济效果不显著,救助力度不强,民间、宗教、个人慈善在政府救济有限的情况下,会起到补充作用。在慈善救助中,政府需要提高慈善救济的工作地位,制定切实可靠的救济措施,明确救灾方针,并且建立起一个可监督慈善救济机构的组织,完备救济管理工作体系,充分发挥民间救援力量,可以弥补救济效率低下、救援力度不强的问题。