近些年来，特别是在我国城市化进入快速发展阶段以后，城市急速扩张。大量的农村集体所有土地通过政府征用，转变为国有建设用地。同时，大量的农民失去了土地，也失去了土地给予他们生存、发展的基础，成为一个新的弱势群体——失地农民。维护失地农民的正当权益，保持社会的稳定，促进城市化的健康发展，是我国城市化进程面临的重要课题，妥善解决失地农民问题具有重大的现实意义。 本文以博弈论的分析方法，建立政府和失地农民的博弈模型，对在征地过程政府和失地农民的决策空间和效用函数进行解析。以失地农民权益保障为重点分析博弈双方的效用函数的影响因子，并在此基础上对如何切实保障失地农民的权益的进行了对策分析。 本文认为要切实保障失地农民的权益，必须改变博弈双方的效用决定因子的内涵，实现政府和失地农民决策目标的良好协调。只要双方目标一致，可以达到实现双赢的精炼纳什均衡。