随着中国城市化和工业化的跨越式发展,统筹城市发展和土地利用两大关键问题成为城市规划者和土地管理者的共同关注。本文通过探究城市管理效率和土地利用方式的特征、响应关系、协调性水平等,旨在提供城市管理提效和土地利用优化的可行性方案。研究结果如下:(1)城地关系空间差异显著,点群聚集特征突出。东部沿海地区的基本生产要素管理高效而拓展生产要素的管理欠佳,西南和华南地区则与之相反。热点分析发现,基本生产要素热点集中于沿海地区,一级热点(江苏、浙江和广东省),二级和三级热点(京津冀、长三角和珠三角城市群)。拓展生产要素热点聚集在西南、东南和东北地区,冷点多集中于环渤海地区、胶东半岛和江浙一带。以一级热点为例,工矿仓储用地主要集中在京津冀、长三角的沿海区以及新疆地区,商服用地聚集于华北平原和长江中下游平原,住宅用地多集中于华北平原、长江中下游平原和重庆市周边,其他用地多位于云南省,分布类似于供地总量。(2)城地关系协调水平偏低,联动匹配是今后发展方向。生产要素和供地总量的耦合协调度,在东部沿海、北部地区一致;和工矿仓储用地的耦合协调度,在山东、江苏、甘肃、青海、内蒙古和新疆等地一致;和商服用地的耦合协调度呈现“一横(长江经济带)和一纵(东部沿海)”带状交叉分布;和住宅用地的耦合协调关系,呈现面状团聚分布(长江中下游及华北平原);生产要素和其他用地的耦合协调关系,类似于其与供地总量的耦合协调关系。(3)城地关系受到资源禀赋、区位条件和行政级别等因素影响,提高资源利用效率、增强区位优势、合理设置行政级别是兼顾城市管理效率和土地利用方式的均衡策略。经济分区的发展策略是东北区以节约集约利用工矿仓储用地为重点,西部区布置工矿仓储用地时,需以生态环境保护为前提。资源型城市的发展策略是增加其他用地供应,管控工矿仓储用地,延长成熟阶段。交通枢纽城市则要以其他用地为主导,打造区位优势。设置合理的行政级别有助于促进城市关系协调发展。