经过多年持续发展,我国经济总量现已跃居世界第二。在经济高速增长的同时,国内生态环境遭受严重破坏的问题日益突出。为此,党的十八大明确提出要发展绿色、低碳和循环经济,确保经济与社会发展相协调,努力实现经济发展与生态保护的共赢局面。这一决策不但指明了今后我国经济发展的道路,而且也是新的历史背景下,政府转变职能的根本要求。科学的发展理念和先进的经济运行模式,是解决经济发展与资源环境容量有限这一课题的必然产物,但政府职能的科学定位和转变才是经济发展目标实现的有力保证。生态经济作为一个集绿色、环保、可持续为一体,是统筹兼顾、协调发展的全新理念,因此更加适应我国现阶段基本国情的发展道路,并被越来越多的地方政府所采用。本文以陕西省岚皋县为例,以公共管理学和经济学等学科理论为基础,通过文献检索法、统计分析法、实证分析法,对该县发展生态经济模式的利弊进行归纳和论证,系统阐述了该县在率先发展生态经济中的进步意义,同时指出地方政府在公共产品提供、外部性奖惩措施、市场监管、生态保护力度等方面存在的问题及原因分析。最后,结合陕南地域特点、经济特点和当前经济社会发展现状,从产业结构调整、公共产品的供给、完善相关政策、树立生态经济理念、完善发展机制、政府权力运行的内外方面等确定了地方政府在生态经济发展中的职能定位,提出了具体可行的改革对策和完善措施,指出地方政府职能应当由经济建设为主向公共服务为主转变,更好地提供生态型公共产品,建设服务型政府,才能顺利实现经济与生态环境协调发展的目标。