广州市农民工随迁子女义务教育救助体系探讨

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在城乡二元分割的社会背景下,农民工随迁子女的受教育权利缺乏有效保障,难以享受到优质而廉价的义务教育服务。因此,只有通过对农民工随迁子女进行义务教育救助,才能保障农民工随迁子女的平等受教育权,给予他们用知识改变命运的机会。对农民工随迁子女的义务教育救助不仅仅是政府的责任。从福利三角理论来说,任何福利都由三方主体进行供给:政府、市场、家庭。由此类推,一个完整的农民工随迁子女义务教育救助体系应由政府、市场、家庭三方主体及其供给的福利所构成。政府、市场、家庭三方福利供给主体各自履行不同的职责,为处于义务教育阶段的农民工随迁子女提供各自独立但又紧密联系的教育救助与支持。通过文献研究法和实地研究法收集相关资料并进行相应的分析之后可发现,广州市农民工随迁子女义务教育救助体系存在一定问题。在政府提供的福利中,现有的公办学位地区供给失衡、入学准入制度和经费缺口减少了农民工随迁子女入读公办学校的机会,并增加了他们接受义务教育的经济成本;在市场提供的福利中,民办学校所获服务型资助较少、学费偏高、教学条件与师资力量的缺陷导致这些学校难以为农民工随迁子女提供优质而低价的教育服务;在家庭给予的福利中,农民工随迁子女家庭存在教育支付能力较弱、教育环境欠佳、亲子沟通质量不佳、家长对子女的期望偏高等问题,不利于子女的学习与成长。而这些义务教育福利的供给受到多方面因素的影响。政府职能缺位、市场自身能力建设欠佳、农民工家庭教育氛围构建乏力是现行农民工随迁子女义务教育救助体系存在问题的根本原因。在理清了政府、市场、家庭三方福利供给主体在广州市农民工随迁子女义务教育救助体系中所起的作用、存在的问题及问题产生的原因后,提出了三方面的优化策略。首先是要强化政府主导作用,通过推动户籍制度改革、建立合理的教育财政资助与分担机制等措施,为农民工随迁子女的义务教育提供更为完善的政策支持。其次是规范和引导市场主体的福利供给,由于市场具有自发性和趋利性的特征,其参与福利供给的过程需要政府的介入与调控。政府应采取措施加强对民办义务教育学校的政策与经费支持,并建立相应的评价和监督机制,确保民办义务教育学校坚持合理营利与教育理念的统一,同时还应推动企业参与教育救助。最后是创造良好的家庭教育氛围,一方面农民工家长可以尝试构建学习型家庭,以实现其与子女的共同成长;另一方面政府和其他社会主体也应适当介入,帮助农民工家长摒弃功利的教育思想并树立科学的家庭教育理念,而学校也要加强与农民工家长的联系,让他们关注其子女的成长。
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