政府购买公共服务的“PPP”模式研究

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随着我国的改革开放、市场经济以及全球化逐渐深入的发展,政府社会管理职能不断强化,多样化的公共服务需求日益明显,庞大的行政体系直接提供公共产品和服务的成本越来越高,公共服务提供手段单一、保障不足等问题突出。因此,我国政府职能需要从“管治”向“服务”开始有了思想上的转变,政府提供的公共服务开始真正发挥作用。我国《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,指明要以扩大公共服务和增加公共产品产出量为核心,并在社会的各个公共服务领域都应用政府和社会资本协调发展的模式——PPP模式,来吸引社会资本的参与,使全社会能够享受到更好的服务。就现在的实际状况来看,这样一种模式能够增加政府资金的获取途径,同时帮助减轻政府的财政压力,还能使政府有能力偿还相应的债务,并使政府职能真正发挥为人民服务的作用,这样就能使资金的使用效率得到提高,也让公共物品发挥了自身的作用,所以PPP模式是目前政府提供公共服务最好的一种模式。文章依据委托代理理论,采用文献研究与案例分析相结合的分析方式,就PPP模式的实际状况出发,并查找国内相关案例,认真分析我国政府购买公共服务PPP模式发展过程中存在的主要问题。本文最后将借鉴国际先进经验与我国现阶段的实际情况相结合,从强化政府部门的契约精神、完善PPP模式的有关法律法规、加大对社会资本的认可等几个方面给出了一些有关PPP模式在中国政府公共服务的应用建议。
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