近年来,东营市建设用地增加速度较快,为此有必要对现有城市建设用地的利用效益进行评价。研究区域城市土地利用经济效益现状及特点,对土地利用效益程度不同的地区进行相应的用地结构调整,使得土地资源配置与区域经济发展人口增长和耕地保护相结合,促进城市土地利用方式粗放的地区向集约化转变。本文首先对土地利用经济效益的内涵进行了阐述与解析,并进一步介绍了土地可持续利用理论、区位理论、地租理论以及土地资源优化配置四种土地利用经济效益的理论。同时,从对效率与效益的解析出发,介绍了经济效益评价的一股原理和经济效益评价的步骤与方法,为东营市建设用地利用经济效益评价提供了理论支持;之后结合图表对东营市建设用地利用现状进行了概括,并分析了城市建设用地利用经济效益的影响因素,为东营市建设用地利用经济效益评价的展开和对策研究提供支持;在此基础上,确立了指标体系构建的基本思路,根据系统的思想,构建了东营市建设用地利用经济效益评价的指标体系;通过对东营市建设用地利用经济效益评价的方法和模型进行比选,利用数据包络分析(DEA)的C2R模型对东营市近六年建设用地利用进行了经济效益评价,找出了影响东营市建设用地利用经济效益的主要因素,并对东营市建设用地利用经济效益改进的方向和途径指明了思路。提出今后提高东营市建设用地利用经济效益应采取的对策建议,为决策者提供科学、可行的依据。