近年来随着我国经济的逐渐发展,大城市的人口不断增加,并且在20世纪90年代以来城乡改革的深化和对外开放的扩大,中国的大城市逐渐出现了大规模的流动人口,这样就导致城市人口比较密集。由于这部分人群在城市里大都属于中低收入人群,那么在未来很长的一段时间里城市中的中低收入人群的住房将是我国房地产市场发展的主导方向;所以中低收入人群的住房问题在当前已经成为我国的一项重要民生问题,政府部门也出台了这方面的相关措施。我国在1998年实行的“廉租房”政策已解决了部分低收入群体的住房,同时也在经济适用住房和棚户区改造建设住房方面加大了力度;而近年来又随着房价的不断上涨在城市里的这部分中低收入的人群想购买住房也是越发的困难了,这部分中低收入人群都处在“夹心层”的状态,并不能享受到“廉租房”“经济适用房”这类低收入人群的保障政策。由于在大城市中这一类中低收入人群的不断扩大,所以他们的住房问题也逐渐受到了政府的关注;国家为了改变这部分“夹心层”人群住房困难的现状又推出了“公共租赁住房”简称为公租房。进而做为吉林省省会的长春市政府,为了加快发展公共租赁住房,快速的适应城市化率,以便更好的贯彻落实国家政策,计划通过调整城市中的住房供应结构,来完善长春市内的住房保障体系。本文结合长春市的实际情况以及地方政府关于支持“公共租赁住房”发展并制定的一些相关优惠性政策为背景,分析了我国为了进一步加大加快公共租赁住房的推进,解决城市里中等收入偏下人群所面临的阶段性的住房困难问题;并以长春市为例分析了长春市政府为了鼓励民营企业参与公共租赁住房的开发与建设,制定出的一系列政策来实施,以便能把这项惠民生的公租房事业发展好。本文首先对公租房的性质进了定性分析,又阐述了公租房在我国的保障性住房体系中发挥的作用,及目前国际上公租房的发展状况和我国大城市公租房的进展情况。其次,本文又在案例的正文中还对长春市某民营企业参与公租房的自然环境条件、公共设施配套条件、环境影响等方面进行了详细的分析,分析证明该民营企业用企业自有的土地申请建设公租房是符合该项目技术性的“硬件”的建设条件的。由于我国以往投入建设的保障性住房例如“廉租房”、“棚户区改造”的建设资金都是来源于政府财政的资金,也就是说保障性公租房建设的资金筹资渠道也是一个难题。不过政府规定公租房的建设资金可以是灵活多样的,还可以吸引社会资金(民营业企业)的投入,但政府会给予相应税收优惠政策及地方优惠措施;可是公租房本身还是属于福利性的保障房,其营运及利润并不稳定,导致民营企业并不愿意参与其投资建设。所以在案例分析中本文又对该民营企业的财务可行性进行分析评价,对该公租房项目的利润总额、投资回收期、净现值及内部收益率进行了分析,结论得出该民营企业建设公租是有效可行的,即保证了企业相应的利润、利用了企业的闲置土地;而对国家来讲也促进了公租房的快速发展、解决了中低收入人群的住房问题。是政府与企业联合发展公租房的一个互利互好的关系。由于我国现阶段正在推进城镇化率,城市中新毕业的大学生刚刚步入社会及外来务工人员不断的增加,这部分中低收入人群阶段性住房支付能力不足的矛盾已经日益显现,居住条件也亟需改善;那么现阶段我国大力发展的公共租赁住房,主要是针对这部分中低收入人群并完善我国住房保障的供应体系问题,以来培养我国尚不健全的住房租赁市场;并且还能满足城市里中等偏下收入家庭住房的基本需求,这也是我国发展公租房的一个重要的举措。最后本文提出我国还应该适当加大政策支持,并提出民营业企业参与公租房的建设的相关管理意见。