试论新中国社会主义政治制度的形成和发展(1949-1954年)

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当代中国政治制度,是指1949年10月中华人民共和国成立以来的政治制度。 所谓“政治制度”——按照我们的理解——是指社会政治领域中各类政治实体必须遵循的相对稳定的行为准则。它是整个社会制度的一个重要构成部分,与社会经济制度,文化制度一起规范着社会成员(包括社会组织)的行为,以确保整个社会有序生存,正常运行与健康发展;它以规范国家政权行为的准则为主要内容,同时也包含那些本身虽非国家政权,但与国家政权密切相关的其他政治实体(政党,公民等)的行为准则;它是多层次的结构,内层是国体,中层是政体,国家结构形式以及政党,公民政治行为的基本准则等,外层是一系列具有明显可操作性的规则,程序,方式等。 鉴于上述理解,我们认为,当代中国政治制度的基本框架应由以下诸项制度构成:人民代表大会制度,政治协商制度,中国共产党领导的多党合作制度,国家元首制度,国家行政制度,司法制度,民族区域制度,选举制度,干部人事制度,军事制度,特别行政区制度,人民直接参与制度。 本篇论文着重阐述了人民代表大会制度,政治协商制度,中国共产党领导的多党合作制度,国家元首制度,国家行政制度,司法制度,民族区域制度这几个制度。主要从这几个制度的形成,沿革,现状及改革趋势诸角度加以系统的阐述与研究。 中国政治制度的研究对象是中国历代的国体和政体。所谓国体,即表明国家根本性质的国家体制,是由各阶级在国家中的地位来决定的,反映国家的本质和国家的阶级属性。所谓政体,即国家政权的构成形式。国体决定政体,政体体现国体。政体从属于国体,又总是与国体相适应。中国政治制度史是中国历史不可分割的重要组成部分,它既是政治学的一门重要分科,又是历史学的一门重要专门史。中国历代的政治制度是奠基于中国的土壤之上的,必然体现本国的国情和具有本国特点,与中国历史上出现过的诸种社会形态和社会经济发展状况,民族心态,哲学伦理思想等密不可分。对于几千年来的中国政治制度,应该历史地进行考察和评价。中国历史上的政治制度之所以采取当时的体制和结构形式出现,并不是偶然的,它是一定时期各种社会矛盾的产物。中国悠久的政治制度对于中华民族的形成和凝聚力的增强,对于形成独具特色的中国传统文化和生活方式都曾起过不容否定的作用。中国共产党领导中国人民建立的人民民主专政的政治制度,与旧时代的政治制度有着本质的区别。在这种制度下,人民真正成为国家政权的主人,有权管理自己的国家。 本文共分为5章,主要内容如下: 第一章 在这一章里我将政治制度的概念,包括国体和政体的概念,以及无产阶级国家的人民民主专政性质,资产阶级议会制度的涵义和特点叙述出来。国体是指各阶级在国家中的地位,也就是国家的阶级性质。国家的阶级性质是马克思主义的概念。“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。”有了统治阶级就有了被统治阶级。统治阶级是民主的对象,被统治阶 试论新中国社会主义政治制度的形成和发展(1949-1954年)级是专政的对象,任何国家都是这种民主和专政的统一。 按照国家的不同阶级性质,可以把国家划分为各种不同的历史类型。这是国家的基本分类。在人类社会发展的历史上,有过四种不同类型的国家,即奴隶主阶级专政的国家,封建地主阶级专政的国家,资产阶级专政的国家,这都是剥削阶级的国家。此外,还有无产阶级专政的国家。政体就是国家的组织形式。也就是按照统治阶级所选定的原则,兄体组成并代表国家系统地行使暴力,以实现阶级任务的国家组织体系。它是国家生命的旦体形态,以掌握全部国家权力的机构以及所实行的基本原则为代表,统一着整个国家各个构成环节的组织和活动,并形成为一种确定的制度。所以,也有把政体叫做国家的基本制度或者干脆叫做政治制度的。 第二章 旧中国是一个具有长期封建专制传统的国家。为了中华民族的独立和人K的民主解放,革命的仁人志十努力探索救国救民的真理,进行了前仆后继,可歌可泣的英勇斗争。在轰轰烈烈的大革命中,中国共产党领导广大人民建立起多种具有政权性质的组织,制定了许多规约禁令,在保护人民的民主权利和向反动分子实行专政方面,取得了一定的经验,成为中共领导下人民民主专政的萌芽。经过长期的探索和抉择,中国共产党创造、总结出了一套适合民族传统和国情,带有鲜明中国特色的国家政体模式,其组织形式如人比代表大会制,中国共产党领导下的多党合作制,议行合一制,民主集中制等,至今仍只有优越性和生命力。 第三章 中华人民共和国以人民民主专政为建国的政治基础。人民比主专政的国家政权以及与其相适应的共和国政治制度的建立,是近代中国历史发展的必然选择,是以毛泽东为代表的中国共产党人创造性地运用马克思列宁主义,领导中国人民经过长期的英勇奋斗所取得的巨人成果,是马克思主义、毛泽东思想的伟大胜利。建国以来,随着中国由新
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