雍正帝即位后,为了解决康熙遗留下来的亏空问题,与督抚们在奏折中探讨解决办法,最后将耗羡归公政策推到前台。耗羡归公,是雍正年间推行的有关地方财政制度与地方文职官员薪俸制度的重大改革。其主要目的是为了解决财政亏空,保证清政府的赋税收入,实行的结果,有利于加强财政管理,有利于财政逐渐走向规划化,在财政管理上是一大进步。这一政策对雍正朝及其后各朝的经济、政治产生了重要影响。本文以安徽一省为例,来介绍此政策在地方的实行,从而管窥它在各省实行的大致情况。本文共分为四个部分:第一部分:介绍康熙朝时安徽的财政状况,包括其财政制度上的弊病和管理方法。第二部分:考察了雍正时期安徽的财政改革,探究其钱粮的亏空情况,耗羡归公和养廉银的具体实施情况。第三部分:陈述乾隆初年安徽的财政状况,以及耗羡归公和养廉银的演变情况。第四部分:文章结语,总括了安徽财政改革的历史地位和深远影响,及其失败的根本性原因。