食品安全关系到每一个人的身体健康和生活质量,也关系到一个国家的政治稳定与社会和谐。随着近年来国内外食品安全事故的频频发生,人们对食品安全的关注和担忧不断加深,人们发现,环境污染的加剧、新技术的不断涌现、农药兽药饲料的不科学使用、食物添加剂的滥用、生产经营消费的全球化等等都给传统的食品安全监管体制带来诸多挑战,而屡屡发生的食品安全隐患和事故也说明传统食品安全监管体制并不是非常有效,这就促使我们寻找问题、分析原因、提出办法。本文首先阐述了选题背景及意义、国内外研究概况、研究内容与方法,接着在第二部分分析了公共治理理论产生的背景,公共治理理论的主要观点和对传统监管理论发展,之后分析了公共治理对于深化行政管理体制改革、完善传统食品安全监管体制及维护公平正义的市场竞争环境的重要作用和积极意义,最后提出第三部门的发展与成熟是公共治理得以实现的必要条件。接下来的第三部分对我国现行的食品安全监管体制现状和特点进行了阐述,在此基础上,以“三鹿奶粉”事件为切入口,分析了现行食品安全监管体制的缺陷,并且认为食品安全监管问题的特殊性是造成传统食品安全监管领域内市场失灵和政府失灵的原因之一,而市场和政府自身无法克服的缺陷则是造成食品安全监管失灵的其他重要原因。第四部分借鉴了国外先进的食品安全监管体制,选取的是美国、英国和德国这三个食品安全监管体制先进国家的成功经验,以此来分析和获取启示。第五部分从公共治理的视角提出了食品安全监管体制改革的基本思路与原则,并探索食品安全监管中利益相关者的合作参与模式、政府在食品安全监管中如何发挥主导作用、市场如何加强自主监管机制、公民组织在食品安全监管中如何有序有效参与,以及如何加强国际合作等五个方面对食品安全监管体制进行重塑。本文始终以公共治理理论作为理论视角和理论依据,认为不仅要完善政府监管体制和市场调节机制,更要将第三部门引入公共事务领域,以弥补政府和市场在食品安全监管中的双失灵,这就有别于以往只是在政府和市场这两个领域内研究食品安全监管的文章,而这正是本文的积极意义。