英国政府“信息资产登记”研究

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信息是当代社会中最具有代表性的词语之一,在信息时代的今天,掌握信息资源就是掌握了竞争的主动权,由此可以看出信息的重要性。对于一个国家而言,信息更是有着更加重大的意义,大多数国家政府已经将透明的、负责任的政府作为自己的建设目标。这些国家将信息作为一种“资产”进行管理和利用,从而对综合国力和政府效率有了一定的提高作用。另外,信息的公开、透明的理念已经慢慢成为人们新的值观,如何公开信息以保证公众的知情权和信息权,如何彻底的消除政府和公民之间难以逾越的数字鸿沟,各国政府也面临着巨大的挑战。  为此目的,作为老牌发达国家的英国做了大量的努力:从1994年就开始了电子政府的建设,为信息的公开、利用提供了坚实的硬件平台和技术保障;同时,于2005年开始实施《信息自由法》,将信息公开的理念以法律的形式予以确立;特别在其《信息自由法》中规定了政府等公共部门公开信息的工具——“信息公布方案”,并对未公布的但具有潜在价值的信息予以“信息资产登记”。这也是本文主要研究的内容。  本文主要在英国《信息自由法》的背景下并结合电子政务实施的环境来系统和深入研究其“信息公布方案”中的“信息资产登记”制度,系统的介绍、分析、评价“信息资产登记”制度的环境、实施和作用。在此基础上通过案例研究法,引入英国环境、食物及农村事务部(Department for Environment,Foodand Rural Affairs,简称Defra)以及英国卫生部(the Department of Health,简称DH)两个部门为分析和实际操作对象,介绍“信息资产登记”的实际检索操作步骤。希望能够填补目前国内对英国“信息资产登记”研究的空白,抛砖引玉,为政府信息公开的发展添枝加叶。  第1章,对论文的研究背景进行了详细说明,包括:研究背景与依据、研究目的与意义、研究方法、文献研究,以期读者对研究背景和笔者的研究思路有所了解。  第2章,对“信息资产登记”实施两大环境背景——英国电子政务的实施和《信息自由法》的颁布进行了说明,具体包括:英国电子政务的实施背景、政府服务上网的进程、英国《信息自由法》的背景介绍、《信息自由法》的内容、以及“信息资产登记”规定在《信息自由法》中的体现。  第3章,对“信息资产登记”的相关概念进行了说明,由于其是隶属于“信息公布方案”中的规定,故先对“信息公布方案”的内容做了基本介绍。包括“信息公布方案”的概念、监管机构、内容、作用,以及关于“信息资产登记”规定的介绍;接着对于“信息资产登记”的概念、目的、内容和管理机构进行了分析和探讨。  第4章,分析了“信息资产登记”实施的具体内容,从实施主体、实施对象、实施工具三个方面分析了“信息资产登记”的运作流程。并采用案例分析法,以Defra和DH两个部门为例详细介绍了“信息资产登记”的检索步骤和两种检索方法——图档管理系统(Inforoute)、各政府部门网站的使用,并提出了用户使用体验评价。  第5章,探讨了“信息资产登记”发挥的作用,从“信息资产登记”的特色分析入手,包括统一的规则、体现政府对信息资产的管理、体现政府运作方式的改革。并从公民、政府以及信息工作者的角度对“信息资产登记”的贡献进行了阐述。  第6章,结论和建议。总结了本文的主要观点、研究的局限与不足,并提出了对未来工作的建议。
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