规划环评与区域环评比较研究

被引量 : 0次 | 上传用户:ziyutianxia
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
近年来,建立产业空间集聚及合理配置生产要素的工业集中区已成为我国工业发展的新型模式,这对于促进产业结构调整、提升生产技术水平、改善投资环境、发展区域经济、探索和实践新型管理体制和运行机制等,起着积极作用。但是工业园区具有项目组成多样、工程建设周期长、占地面积大、不确定性因素多等特点,因此其环境影响较为复杂,如处理不当,容易带来较严重的环境问题。随着区域开发与地方经济的发展,项目环评已经无法胜任工业集中区的环评,在这种情况下于2003年国家颁布了《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T131-2003)(简称《区域环评导则》)和《规划环境影响评价技术导则》(HJ/T130-2003)(简称《规划环评导则》)来指导工作。其中区域环评侧重于对一个区域定量分析,针对清洁生产、准入门槛、总量控制、环境减缓措施、风险防范及事故应急预案提出明确、细化的约束性条款和相应的定量指标。规划环评通过分析多个或多种类型建设项目累积环境影响解决发展与保护的冲突,并要求从多方面详细论述环境保护和经济发展的战略对策,具有一定的前瞻性。规划环评在规划批准前早期介入,以期制定出合理的规划方案,取得最大的经济、社会和环境效益。将二者比较分析,得出规划环评以定性为主,侧重于分析规划方向与各项政策的相符性、协调性,评价规划方案的环境合理性,提出指导性意见;区域环评以定量分析为主,侧重约束性的结论。本文以工业集中区为研究对象,比对了规划环评与区域环评的共同点与差异。提出了以规划环评技术导则为主导,参考区域环评技术导则,在污染源强和环境影响预测上给出定量评估,在清洁生产及环境准入门槛设置上加以约束,在环境保护基础设施方面予以刚性要求的工业集中区规划环评的技术方法,并且以镇江新区姚桥镇工业集中区规划环评为案例进行了实践。案例实践包括在上位分析阶段依据《规划环评导则》相关内容在产业定位、总体布局、法律规划相符性分析和环境承载力方面宏观把握。之后依据《区域环评导则》相关要求,在源强预测、环境影响定量评估等方面进行了深化,即大气、水、声环境采用相应模型,设置相应参数,得出定量预测结果。同时增加了清洁生产和准入门槛,明确了准入条件,控制了入园企业标准,分别提出了工业区与物流区的清洁生产水平要求。最后对环保基础设施提出约束性要求。案例研究充分说明:(1)在工业类开发区环评中应当在依据《规划环评导则》的基础上,同时遵循《区域环评导则》。(2)在工作中以《规划环评导则》为主,对于相关政策法规、产业定位、土地利用规划、功能区划分的协调性分析上进行宏观把握,明确工业集中区在选址与经济发展趋势上的环境可行性。在环境质量现状分析方面按照《区域环评导则》要求,突出分析区域现状存在的环境问题与制约因素、开发目标前提下的污染源强预测,使得环境影响评价可以更好的反映工业集中区的产业特点并将定量数据深化;同时在整个评价过程中增加清洁生产、准入门槛、环保基础设施的约束性要求,可以行之有效的预防污染。本文提出工业集中区规划环评的技术方法可以对同类区域规划环评提供借鉴。
其他文献
目的:长期以来,由于损伤、肿瘤、感染等原因造成的骨组织缺损一直是医学界面临的难题,增加了患者病残率,明显影响其生存质量,现在随着生活质量的提高,如何快速而有效的修复缺损的骨
要实现公民参与公共政策制定的有序和高效,科学合理、公正公平的制度是关键。而制度障碍正是目前制约我国公民参与公共政策制定的一大瓶颈,应从实现公民参与的制度化、程序化
义务教育均衡推进中的财政保障问题近年来一直是政府和社会各界所关心的问题,特别是新《义务教育法》与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中对义务教育均
背景及目的:膀胱过度活动症(overactive bladder, OAB)是指以尿急为主诉,伴有或不伴急迫性尿失禁,经常伴有尿频及夜尿增多的一类排尿功能障碍异常症候群。该病可独立发生,也可是
<正>工程主体验收时,出现未经设计单位出具正式变更单,施工单位便随意变更风井材料的情况。如将原设计井壁较为光滑、摩阻较小的条板材料随意改为加气混凝土砌块,且砌筑灰缝
详细介绍了世界主要蓝莓栽培国家对高灌蓝莓的驯化改良、栽培历史、发展现状和品种及技术发展趋势,并对高灌蓝莓的发展做了展望,预计到2008年将达到45287hm2,比2003年增加25%
  建筑业近年来随着国民经济的持续高速发展和城镇化进程的不断深化而获得了快速成长,业已进入精细化生产阶段,对信息技术的应用要求越来越高。本文作者结合所承担的住房和城
在最近几年中,蔬菜无土栽培在我国得到迅猛的发展,覆盖面积也逐渐扩大。采用无土栽培生产蔬菜,尽管可以使土壤环境不会受到病虫浸染、解决连作障碍、为人们提供了更为洁净卫
<正>1月25日上午,为帮助新一届政协委员增强责任意识,提高履职能力,自治区政协举行人民政协基本理论知识报告会,全国政协文史和学习委员会副主任卞晋平主讲。主席团常务主席
<正>高级装饰装修是在主体结构、粗装修验收合格的基础上进行,根据使用功能决定装修标准以及每m2投入的费用,装修费用一般为3000~6000元,甚至更多。装修工程的现场安装精度直