【摘 要】
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城市综合管廊作为重要的市政基础设施,在城市发展中的地位和作用日益提高。2013年,国办发文提出“开展城市地下综合管廊试点”,吹响城市综合管廊快速发展的号角,2017年,李克强总理在政府工作报告中指出统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,将综合管廊建设推向高潮。在各级政府的支持下,特别是PPP模式广泛应用带来的资金支撑下,综合管廊建设里程在2015年到2020年间,由不足
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城市综合管廊作为重要的市政基础设施,在城市发展中的地位和作用日益提高。2013年,国办发文提出“开展城市地下综合管廊试点”,吹响城市综合管廊快速发展的号角,2017年,李克强总理在政府工作报告中指出统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,将综合管廊建设推向高潮。在各级政府的支持下,特别是PPP模式广泛应用带来的资金支撑下,综合管廊建设里程在2015年到2020年间,由不足200km发展到将近6000km。选择合理的管廊运维管理模式,做好管廊运维管理工作,对保障已建成管廊平稳运行和管廊工程可持续发展有重要意义。论文围绕如何选择合理的运维管理模式这一中心,主要做了以下研究:应用利益相关者理论,识别城市综合管廊的相关主体包括政府部门、建设单位和运营单位等,各利益相关方需扮演的角色包括管廊工程发起者、投资/建设者、使用者、监管者、运维组织者、运维实施者。各利益相关者的利益诉求主要聚焦于效益、成本、安全和风险应对等方面,各相关方利益诉求既有矛盾又有统一。按照是否能够直接影响管廊运维模式选择的和能否观测、度量这一标准,将影响因素分为显性因素与隐性因素,通过文献归纳与实地调研相结合,识别出运维成本与收益、服务质量、管廊运维安全、运维风险和管廊投资建设模式5个影响城市综合管廊运维管理模式选择的关键显性因素以及综合管廊相关政策与法规、地方政府财政实力、综合管廊规模与发展规划和入廊管线种类4个关键隐性因素。构建AHP-TOPSIS选择模型,充分发挥层次分析法能够将定性分析与定量分析相结合的优势,采用问卷调查的方法邀请来自政府部门、管廊专业公司、专业运维公司、项目公司和科研机构的专家对各指标进行打分,并计算各指标权重。同时引入TOPSIS法,对待选的运维管理模式的正理想解的相对贴近度进行计算,以此选出最优模式。通过以上研究,得出的结论包括:在影响运维管理模式选择的的众多因素中,权重最高的影响因素包括运维组织者收益、运维工作完成质量、应急处置能力、政策变动风险和运维管理收费标准,管廊运维管理模式选择的关键变量为运维组织者收益高,运维服务质量高,应对政策变动风险能力强和合理的运维收费标准。应用层次分析法计算影响管廊运维管理模式选择的指标权重,应用逼近理想点法从待选的运维管理模式中选择最优模式,并以南京某管廊项目为案例进行模型应用,通过邀请参与该管廊项目的相关单位专家对待选模式各指标进行打分,并应用AHP-TOPSIS选择模型为南京管廊项目选出适合的运维管理模式为联合运维管理模式。
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