农村集体经济组织成员身份认定中妇女权益的法律保障研究

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近年来,我国农村集体经济发展迅速,尤其是随着城市化的快速发展,越来越多的农村土地被征收征用,征地补偿款等集体收益大幅增长,而分配集体经济收益的一个前置性问题就是集体经济组织成员身份认定。成员身份是享有农村集体经济组织成员权益的前提和基础,对农村集体成员进行身份认定有利于实现农村集体经济组织成员权,有利于裁判有关诉讼案件,有利于实现集体经济组织成员权利与义务的统一。农村集体成员身份的认定,要坚持依法尊重习俗、个例特别认定等基本原则。关于农村集体成员身份认定标准,折中主义标准结合了户籍标准与义务标准,更符合法律的公平正义精神。针对农村妇女权益受侵害问题,我国现行的政策和法律规定过于笼统。为了更好地解决纠纷,各地纷纷探索各自的解决方案。在法院审理过程中的关键是审查该农村妇女是否具有农村集体经济组织成员身份,但是集体经济组织成员身份认定国家层面立法的缺失导致不同的法官有不同理解,进而影响了司法统一性。现行法的缺失、经济利益的影响、传统思想的存在等,造成农村集体经济组织往往选择“村规民约”作为农村妇女成员身份的取得依据。但是,这可能会导致“村规民约”被滥用、更加漠视妇女权益、地区矛盾激化及群众上访乱象等。完善对农村集体经济组织成员身份认定中妇女权益的保障,应当坚持平等原则,坚持综合考察、身份唯一原则。构建农村集体经济组织成员身份认定的科学化规则,分类型制定相对应的具体认定规则;应当构建对村规民约的司法审查制度,设立专门的监管机关,以加强对集体经济组织成员自治和村规民约的引导和规制;应当完善农村妇女集体经济组织成员身份认定的管理制度,同时使用行政救济作为权利的保护手段。
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