传统化石能源的耗竭、能源结构的失衡、环境污染的破坏，要求我们必须走可持续发展之路，能源替代将是能源可持续发展的唯一选择，而太阳能因其独特的优势在替代能源中独占鳌头。我国有丰富的太阳能资源，太阳能产业已初显规模，商业化程度逐渐加大，市场前景广阔。因此，我们要重视太阳能的开发和利用，用法律的手段加以规范，为太阳能产业的发展提供强有力的法律支撑。本文从介绍中外太阳能的利用现状入手，分析了我国目前太阳能利用存在的问题，提出了太阳能立法的必要性。通过对发达国家先进制度和政策的比较与分析，结合我国的实际情况，探讨出我国太阳能立法应借鉴的方面。最后在充分阐述我国太阳能利用相关立法缺陷的基础上，提出总量目标制度，进而从企业、政府、市场三个层面，构建出我国太阳能利用立法的相关制度，希望能够为我国太阳能立法体系的完善提供合理有效的建议。