顶岗实习作为我国工学结合、校企合作的人才培养模式之一,在职业教育中具有极为重要的作用。本研究将制度创业理论作为理论研究基础,重点关注行动主体的主观能动性对制度变迁的影响,通过分析思考顶岗实习政策的变化,以了解我国职业教育政策的演变逻辑,为今后职业教育及顶岗实习政策研究和制定提供可供参考的理论依据,积极推动我国职业教育工学结合、校企合作的人才培养模式和顶岗实习实践的不断向前发展。本文首先通过对职业教育校企合作、顶岗实习及其政策等内容进行相关文献综述,以了解当前顶岗实习的国内外研究现状,厘清职业教育顶岗实习政策的发展历程。其此基于制度创业理论,构建顶岗实习政策演变的理论模型,模型主要分为三部分,一是进行场域分析确定制度矛盾,二是主体进行实践探索制度变革,主要是通过国家、地方政府和职业院校主体之间进行社会互动的方式来探索制度的变革,三是制度创业的效果即通过制度的扩散化导致制度变迁。再者利用模型分析顶岗实习政策演变的动态过程。本研究将顶岗实习政策的演变过程划分为三个阶段,分别为顶岗实习的确立时期、以保障学生实习权益为主的规范时期和以提升实习质量为目标的制度化时期,其中对以国家、地方政府和职业学校三方主体之间的实践和互动过程为重点进行了详细分析,并列举相关案例进行支撑。然后总结概括职业教育顶岗实习政策的演变逻辑,从顶岗实习政策的演变方式、演变趋势、主体特征、价值取向等方面进行了我国职业教育顶岗实习政策发展的特征分析。最后为我国职业教育顶岗实习的政策建设提出对策建议,即加强职业教育顶岗实习政策的顶层设计;加强地方政府的自主权和灵活性,丰富顶岗实习政策内容;制定面向企业的顶岗实习优惠政策,调动企业积极性;加强监督与评估,提高职业教育顶岗实习政策的有效性。