建立开发区是政府促进区域经济发展的一种方式,也是加快区域城市化进程的重要手段。不可否认,开发区作为国家发展实体经济、实现高新技术研发的主要基地,已经被人们所认可。但是近些年来,一些开发区因为行政职能的缺失,开始显现出发展乏力、缓慢的态势。从分析开发区行政体制为切入点,归纳开发区城市规划管理问题,提出研究对策,对今后开发区的有效运转具有科学指导意义。鉴于以上背景,在近些年国内学者对开发区规划研究程现下将趋势的情况下,本文立足于以公共管理理论为基础,从公共管理角度审视开发区城市规划工作中存在的问题,力争补充、丰富国内当前有关研究的文献资料。本论文在对如意总部基地的城市规划管理进行研究时,采用了文献分析法、案例分析法和实证研究法。文章全面分析了呼和浩特经济技术开发区如意工业园区规划发展历程、城市规划管理现状。分析出目前园区城市规划管理中,因规划职能缺失造成行政管辖范围界限不统一、园区和其它相邻行政区存在多项交叉管理的诸多问题。通过查找大量相关文献,寻找理论支撑,同时借鉴苏州工业园和连云港经济技术开发区的先进管理模式,对如意园工业园区的规划管理情况和问题进行实地研究,从分析园区行政体制出发,提出以争取政府简政放权、完善行政体制为主,实现管理手段多样化、完善园区规划管理的公众参与机制、建立相应的专业执法监督机制为辅的对策,以解决如意工业园区当前行政体制,尤其是城市规划管理中存在的诸多问题。