业务流程再造(简称BPR)起初是用于企业提高工作效率的一项创新性改革,它对企业提高竞争力具有重要作用,其基本原理与思想在实践中得到了不断地丰富和完善,鉴于其良好的使用效果,BPR更被广泛应用到了社会的其他领域,尤其是为政府机关的改革提供了强大的示范效应。实施政府流程再造是进一步优化服务流程,简化办事程序,促进内部协调,提高公共服务品质的战略选择。 本文首先阐述了业务流程再造的基本内涵和具体内容,为政府流程再造提供了直接的理沦来源;紧跟着介绍了服务型政府建设的理论基础、地方服务型政府建设的动因及目标取向,列举了我国地方政府进行服务型政府流程再造的成功经验,尤其是重点分析了上海徐汇区政府和成都政府进行政府流程再造的经验,这些为进行服务型政府流程再造提供了理论基础和实践依据;接着将传统管制型政府的行政流程与服务型政府的行政流程相比较,分析了我国目前为建设服务型政府而进行流程再造所面临的难题。在此基础上,提出了服务型政府流程再造的建设方案,包括政府业务流程再造的原则和指导思想、具体实施方法,技术支撑以及在政府组织、行政文化、绩效评估和法制管理等方面的配套措施改革。在文章最后,以大连市进行服务型政府业务流程再造为例,介绍了大连市政府业务流程再造的基本动因和设计思路,阐述了大连市政府进行的八大流程再造,以及与之相适应的各种配套措施改革。在结束部分对大连市服务型政府流程再造作了几点思考,总结了大连服务型政府流程再造所取得的成就、存在的问题,以及今后的改进措施。