【摘 要】
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职业教育在科教兴国与人才强国战略中发挥着重要作用。我国政府和社会不断强调职业教育,增加对它的财政投入。但是,我国职业教育中存在职业教育法律与制度供给不足的严重问题
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职业教育在科教兴国与人才强国战略中发挥着重要作用。我国政府和社会不断强调职业教育,增加对它的财政投入。但是,我国职业教育中存在职业教育法律与制度供给不足的严重问题。目前,我国仅有一部缺乏配套实施细则的职业教育法,如何以法律形式规范职业教育财政投入制度,是促进职业教育健康有序发展的关键问题。美国生涯与技术教育法律在不断修订和完善的基础上,为生涯与技术教育财政投入制度建设的构建提供坚实的法律基础,确保生涯与技术教育健康、有序、发展,积累更多成熟的实践和经验教训。由四部拨款法案构成的帕金斯系列法案,辅以相应的配套措施,形成较为完整的生涯与技术教育财政投入制度。生涯与技术教育财政投入制度是以法律为保障,以规范性文件为依据,以政府的事权为主导,以司法与行政等为手段,以推动生涯与技术教育健康有序发展为目的的规范准则。财政投入主体的责任分级,财政投入过程的分配管理,以及财政投入成效的绩效问责,是生涯与技术教育财政投入制度的重要组成部分。本文以帕金斯系列法案文本为主要研究范围,利用文献研究法和比较研究法,结合“教育财政投入制度”的定义,基于“准公共产品理论”和“新公共管理理论”理论基础,对生涯与技术教育财政投入制度的法律保障进行研究。论文第一部分,从研究背景、研究问题的缘起、概念界定、文献综述、理论基础和研究方法几方面阐述。第二部分通过梳理帕金斯系列法案的演变,分析帕金斯系列法案对生涯与技术教育财政投入制度提供法律保障的合理性。第三部分通过分析帕金斯系列法案的文本,阐述法案中责任分级对财政投入制度提供的法律保障,以及它对制度产生的作用及运行路径。第四部分论述分配管理对财政投入制度进行法律保障的体现、原因及运行路径。第五部分论述财政投入成效的绩效问责,它对财政投入制度的作用、原因及运行路径。第六部分对全文进行总结,总结了美国生涯与技术教育财政投入制度的特点,从我国职业教育财政投入制度的现状入手,提出对我国建立和完善职业教育财政投入制度的启示。
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