城市交通是维系城市有机整体正常运转的基本条件之一,是城市社会、政治、经济和物质结构的基本组成部分。随着我国各地城市化的不断推进,交通出行需求不断增长,家用轿车拥有规模与日俱增,也使得交通拥堵现象愈演愈烈,严重制约着城市的进一步发展。交通拥挤堵塞导致交通事故频发,且拥堵还会加剧城市空气污染,带来通勤时间变长,时间损失增多,增加了经济成本。城市交通拥堵已经逐渐成为我国各城市普遍面临的治理难题。温州是典型的交通枢纽城市,2018年温州辖鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区,合计常住人口301.11万人,根据国务院2014年印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》,为Ⅰ型大城市。市区人均道路面积12.06平方米,低于上海、杭州等城市水平;每公里道路承载车辆数564辆,高于北京、香港等发达城市,交通供应与需求极不平衡。分析研究温州市区交通拥堵及治理存在的问题及原因,提出较为符合温州市区实际的拥堵治理方法,可以为我国其他同类城市治理拥堵提供一定的参考和借鉴。本文主要采用了文献分析法和调查研究法,以新公共服务理论、新公共管理理论和协同治理理论为基础,通过对国内外学术界以及业界相关专家学者的研究文献以及著作进行了详细的翻看阅读,对比不同学者的研究成果做了更进一步的分析调查。在前人研究的基础之上,同时收集温州市区“十三五”以来拥堵治理规划和举措等文件,结合在实际工作中的调研和切身体会及对相关责任人的走访,整理了大量温州市区交通拥堵数据和有关材料。在具体研究过程中,从道路交通运行总体情况、拥堵时间、道路车速三个方面分析了温州市区交通拥堵的现状,并对温州市区交通拥堵治理的现状进行研究。当前温州市区主要采用道路建设优化、发展公共交通、停车设施建设、慢行系统建设、交通秩序管理、智慧交通建设六个方面对交通拥堵进行治理。针对温州市区六方面的拥堵治理现状,指出了存在车辆过快增长和交通基础设施建设滞后、公共交通吸引力不足、慢行系统发展不充分、交通秩序管理还远远不够、智慧交通建设缺乏资源整合等五方面问题。并尝试多角度分析产生这些问题的深层次原因,分别是治理理念与治理需求不相匹配、治理主体单一、内部外部均缺乏协调机制、交通规划城市空间布局不够合理、资金压力大五个方面。本文还梳理、分析了国内外治理交通拥堵先进经验。如东京精细化治理交通拥堵,斯德哥尔摩是“绿色交通”理念的践行者,北京综合治理交通拥堵,香港是为数不多公共交通实现盈利的城市之一。同时还从社会组织和公众参与治理经验角度,分析了高德地图、杭州城市学研究会及各国如何鼓励公众参与治理拥堵。最后,针对温州市区交通拥堵治理存在的问题及原因,借鉴国内外的成功经验,本文提出了七点措施改善温州市区交通拥堵治理对策建议。一是实现治理目的、治理路径和治理主体三个方面的转变,培育以政府为主导的多元治理主体;二是构建内外协同工作机制,鼓励提升主体参与治理能力;三是强化土地利用和城市交通的一体化规划;四是加大交通基础设施供应力度,严控机动车增长;五是优先发展公共交通,倡导绿色出行;六是充分运用精细化、智慧化手段,提高拥堵治理成效与效率;七是加大资金等要素资源保障力度。