改革开放以来,我国经济持续高速发展,私人部门开始逐渐进入传统的基础设施领域进行投资,PPP模式也逐渐被公众所熟知。传统的由政府提供的基础设施建设项目存在政府负担过重、管理效率较低、技术升级较为缓慢等问题,私人部门的参与则有效地弥补了以上不足,并提高了政府对社会资源的利用效率。PPP模式强调政府与私人部门利益分享,风险共担并形成长期稳定的合作关系。但由于PPP项目具有期初投资金额巨大、项目建设风险高、运营周期较长、项目收益不高的普遍特性,导致许多PPP项目难以调动社会资本的参与积极性。因此如何提升项目收益水平、如何设定PPP项目的回报机制来使得社会资本和政府部门都有利可图成为众多专家学者的关注点。本文以PPP项目的回报为切入点,对特殊项目组织形式的收益回报进行研究。论文研究对象为X市生活垃圾固废处理园PPP项目,通过分析项目的收益情况,得出优化PPP项目结构、将相关项目整体打包采购对提升PPP项目盈利水平有着重要作用的结论。文章从理论层面丰富并发展了如何提高PPP项目盈利水平的相关内容,同时也在实务层面指导了相关产业项目如何优化项目回报结构、提升项目盈利水平,具有一定的现实意义。