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后勤系统作为社会生产和生活的一个特殊领域,是为社会生产和社会生活服务的组织系统。由于我国在相当长历史时期里处于以计划经济为主的经济体制中,受其负面影响,制约了我国后勤事业的发展。改革开放以来,党和国家十分重视后勤系统的改革与发展,制定了相应方针政策来指导后勤社会化改革的发展。全国各行各业后勤部门根据政策精神,开始了全面的社会化改革,并且取得了实质性的进展。 中国工程物理研究院(以下简称中物院)作为我国大型国防尖端科研单位,从1958年建院以来,在国防建设中为国家作出了巨大的贡献。在这一过程中,中物院的技术保障与后勤服务系统(以下简称技保后勤系统)为中物院国防事业的发展提供了有力的保障。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善以及国家科技管理体制改革的不断深入,中物院的技保后勤系统改革已经成为必然的趋势。 后勤系统管理体制和运行机制改革是一个具有中国特色的问题。特别是中物院的技保后勤系统由于中物院事业的特殊性,与其他行业相比,更具有自己的特点。本文在首先追溯中物院技保后勤系统形成、发展过程的基础上,通过分析现状,分别从中物院技保后勤系统的特点、目前面临的环境、存在的主要缺陷等方面,详细地论述了进行改革的必要性、可能性和改革难点。在上述基本情况分析基础上,针对科研所技保后勤系统(小技保)和技保后勤单位(大技保)的不同特点,设计了不同改革目标和改革的模式。在科研所技保后勤系统改革方面,提出通过转换运行机制,实现与科研主体之间“统一管理、分线运行、分账核算”的改革目标。本文在总结有关单位改革试点经验基础上,从理顺管理关系、界定业务范围、规范内部行为、明确结算规程等方面来建立改革模型,实现改革目标。在技保后勤单位改革方面,分别提出了总体改革目标和体制改革目标。为了实现目标,通过对主要改革内容的分析,设计了“一步到<WP=3>位、融入社会”和“循序渐进、分类分步”两种改革模式。通过两种模式的特点分析,从中物院实际情况出发,提出应当采取后一种改革模式。并对改革的近期目标及政策建议、改革的基本要求、改革的具体对策等方面进行了探讨。在改革具体对策中,对经营性技保后勤单位提出了按照现代企业制度的基本要求,从经营性资产管理委员会、投资经营公司和后勤企业实体三个层次来构建经营性资本营运体系;对非经营性技保后勤单位提出了加强内部核算、改革分配制度等发展思路,从而提高服务质量,扩大社会服务面。作者希望通过本文的初步分析与探讨,能够对中物院技保后勤系统的改革与发展提供思路,具有一定的参考价值。