均衡是任何事物长期发展的一个必要前提。在党的十六届四中全会上,党中央提出了“构建社会主义和谐社会”的新理念,即是从均衡的层面上入手的。今天,我们的社会已经实现了前所未有的巨大进步,但不可否认的是我们仍然面临许多亟待解决的问题,“三农问题”更是成为这些问题中的重中之重。为了解决好“三农”问题,实现农村经济社会协调和快速发展,中央提出了多项旨在“提高农民收入,减轻农民负担”的支农惠农政策。然而,经过数年的发展实践,农村的经济发展速度仍然落后于城市,城乡差距在不断加大,那么这又是什么原因呢?经过深入的调查和科学的研究分析,笔者发现农村发展落后的根本原因在于:农村社会中资本生产要素的相对缺乏,土地、劳动和资本三者的配置极不均衡。因此,要想从根本上解决“三农”问题,只有从资源配置的角度入手,在现有的市场经济背景下,将资本引入农村,使资本与土地、劳动等生产要素在农村地区达到有效和合理的配置,实现农村经济社会和谐发展的目的。结合经济学、金融学以及社会学等理论知识,通过对山东省青州市普通镇周家村这一微观样本进行深入的调查研究,笔者发现:在我国农村地区,资本、土地和劳动这三种生产要素的配置极不均衡。这主要表现为三个方面:(1)土地的联产承包责任制使土地过于分散,发挥不出土地的生产潜能;(2)缺少外部资本的进入,农村内部资本的积累相当缓慢;(3)相对劳动力的剩余凸现出劳动力过剩的问题。而通过对中央作出的各项支农惠农政策进行实证分析,笔者发现这些政策对农民收入的增加影响有限,不能达到将资本引入农村的目的。因此,为了提高农民收入,实现农村经济社会的协调发展,资本有必要进入农村,与农村中的土地和资本等生产要素结合,发展现代农业、牧业以及工业等各项农村产业。鉴于资本的“逐利性”,结合当前的市场经济背景,本文重点论述了如何实现资本与农村结合的问题,即资本与农村结合的可行性。通过对当前的农村资本市场发展现状的调研以及对现有信用政策的论证分析,本文从农民、农村金融机构等方面分别论述,对农村资本市场的资本融通和配置进行了实证研究。最后,本文以当前的“五户联保”信用政策为例,从金融制度创新的角度对资本与农村结合的可行性进行分析,并且提出了几项具体的政策建议。这几项政策分别是:(1)发展农村金融担保公司,帮助农民贷款,扩大农村金融方面的规模与投入;(2)寻求将农村中的土地、房屋等资产转化为资本,提高农民融资能力;(3)中央财政支出专项资金,为农牧业贷款担保提供支持;(4)深化农村信用社改革,进一步发挥其农村金融的主力军作用;(5)从“三农”实际情况出发,探索适合我国国情的制度创新和产品创新,培育竞争性的农村金融市场。