贫困问题是一个由来已久的问题,扶贫工作同样历史悠久。国内外对于脱贫有各种成熟的理论,但对于当前我国的实践情况来说,单一的扶贫模式,单一的理论无法实现全面脱贫的目的。“第一书记”是我国在多年的扶贫经验基础上,结合我国当前的实际情况,创新的一种扶贫模式。当前“第一书记”政策先行,理论研究相对滞后。本文以派遣到柳林县三交镇的“第一书记”为研究对象,采用访谈、文献等多种研究方法,分析“第一书记”制度在实际运行中存在的种种问题,并深入分析其中的原因,在此基础上给出积极建议。本文正文分为四部分,第一部分介绍了“第一书记”制度的起源与发展,叙述了选派“第一书记”的必要性;第二部分结合笔者对柳林县三交镇的5个“第一书记”的调查研究,介绍了“第一书记”驻村扶贫状况的考察情况,包括其实践内容及成果;第三部分笔者结合“第一书记”工作实际,根据掌握的直接材料与相关间接经验,总结了“第一书记”在驻村扶贫治理中存在的问题;第四部分针对“第一书记”扶贫工作中存在的问题,有针对性的提出了政策建议,希望能够为我国“第一书记”的理论研究提供帮助,为“第一书记”实践提供指导。