中国正处于转型时期,面临许多新生的社会问题,为了保障民生,政府开始非常重视社会救助的发展。城市流浪乞讨人员的救助是我国社会救助体系的重要组成部分。《救助管理办法》实施6年以来,取得了很大成绩,使得城市流浪乞讨现象有所缓解,但伴随着社会发展,新问题产生,城市流浪乞讨人员的救助制度也亟待改进和完善。本文立足于对成都市流浪乞讨人员救助体系的探索,采用了定性和定量相结合的实证分析方法,通过调查问卷和访谈的方式收集资料,分析得出现阶段成都的流浪乞讨人员救助存在救助效率低,质量差,资金缺乏,救助部门联动机制不畅等问题,然后从四个方面分析问题产生的原因主要是：①救助主体权责不明,相互推诿；②救助对象构成复杂,不容易甄别；③救助措施单一,不能满足流浪乞讨人员的长期生活需要；④救助制度宣传不到位且制度不够健全。最后,本文借鉴国内外成功的城市流浪乞讨人员救助模式,尝试提出构建成都市流浪乞讨人员的多方合作救助模式,把政府主导和民营化的救助系统结合起来,政府主要负责相关法律法规和社会保障制度的完善,资金支持方面；民营化主要是引入民间组织、NGO、社会工作和社区服务,共同协调对城市流浪乞讨人员救助。