1979年中美两国正式建交后,美国与台湾之间也随之丧失了“官方”渠道的联系。由直接变成间接,以灵活而多样的“游说”形式加以延续和发展。台湾当局则通过积极开展对美国国会的游说,借助媒体、智库、政治公关公司和日本议员等各类渠道,将“对美游说”视为延续和发展美台关系的重要一环。台湾游说团体也成为了美国国会山存在的一股重要力量,对中美关系的发展和台湾问题的解决制造了许多麻烦,也在一定时期和程度上影响了美国对台政策的决策。本文主要探讨1990至2004年间台湾游说团体对美国的游说活动及其对该时期美国对台政策产生的影响。本文将围绕三个核心问题:谁在游说?怎样游说?游说的结果?讨论台湾游说所能促成的国会行动,也初步分析这样的行动给台湾带来的收获,即表现在美国对台政策的偏颇上。目前探讨该时期游说活动的文献大多以静态的视角切入,将游说置于中美关系的大框架下,忽略了游说的主观能动性。然而游说本身是一个动态且不断演进的过程。因此,本文的创新点在于,一方面通过纵向和横向的梳理了解台湾游说团体的发展变迁脉络和内部构成,把握其活动的一般规律;另一方面,以动态的视角,将游说融入到具体的案例中进行分析。了解在这些议题上台湾的游说行为是否影响了国会议员的态度转变,发言乃至提案行为的产生。又有哪些因素可能增进或限制了对国会游说的成效。通过文献诠释和案例分析相结合的研究方法,深入挖掘“游说”对于美国对台政策的“渗透力”。然而议题本身的敏感度,以及台湾游说管道的多重性等因素则会使得国会在台湾问题上无法形成共识,也因此游说本身可以对美国对台政策产生之实质影响较为有限。