当今的中国正处于转型的关键时期,各项制度措施同样都处于不断完善发展的阶段。行政机关作为国家的管理者,从事国家日常管理工作,与社会公众生活联系极为密切,其发展同样也面临着转型,从以前计划经济的指令性政府转变为服务性政府,要当好社会发展的引导者和保障者,起到管家作用。一切政府不行为或者夸大政绩等的基础都源自于信息的绝对不对称,无论是不法分子的欺诈,还是政府官员的贪污和滥用职权,都源于双方的信息不对称,事实证明占据信息优势就会成为强势的一方。政府信息公开能使政府将信息充分公开,减少了政府与公众的信息不对称,会极大地改善社会公众的监督条件,提升公众的监督能力,对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果,政府信息的充分公开是反腐败的重要措施,是推动政府官员廉政、勤政的重要措施。但我国的政府机关由于长期处于绝对控制的地位等原因,导致行政机关一时无法转变自己的做法,对于政府信息公开制度的开展出现了较多的问题。政府信息公开是现代法治国家对行政机关的一种基本要求,是实现民主的一种最基本的表现形式,只有将相关信息公开,与公众共享,从能为公证参与行政提供平台。我国已经逐步开始关注政府信息公开的相关制度建设和理论研究,而且在2008年颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》),从法律层面对政府信息公开进行了明确的规定,是中国的行政机关信息公开体系逐步清晰,开始建立相关的制度架构。从另一个方面来看,政府信息公开是一项纷繁复杂的系统工程,需要从法律、政治以及执政理念等多方面入手,进行长期连续的培养才能形成。紧紧依靠一部法律是不可能建立起完善的政府信息公开制度的。我国的政府信息公开制度因为传统观念的束缚、先天理论研究的不充分以及政府自身建设的缺陷等因素,导致政府信息公开制度在很多方面还存在着不足,需要不断去完善和发展。本文章选择政府信息公开作为研究课题,主要就是针对目前政府信息公开存在较多的难题,一时无法完全解决,但同时法治国家的建设又需要政府信息公开制度尽快完善这一矛盾展开的。如何破解这一难题是本文研究的关键部分。政府信息公开制度的构建和完善是关系到行政国家建设的重要项目,对于引导公众参与到行政活动中,具有举足轻重的作用,所以必须对其给予足够的重视。文章总共分为四部分,逐步展开论述。文章第一部分是针对政府信息公开的基本理论问题进行阐述,明确政府信息公开的定义以及主体和范围等理论性知识,对于当前关于政府信息公开的相关争论和研究进行简单的说明,同时阐述自己对于相关理论所持的观点,为后文的展开论述奠定理论基础。第二部分主要是介绍我国政府信息公开制度的发展历程以及现状,通过分析我国政府信息公开面临的实际困难,介绍了政府信息公开制度的几个发展阶段,包括前期阶段以及各地方对于政府信息公开制度的立法探索,主要是介绍《政府信息公开条例》颁布后政府信息公开制度的情况,客观全面的进行介绍,全面展示了我国政府信息公开制度的发展现状。进而结合实际阐述实施政府信息公开制度的价值,其有利于公众参与到政府的日常管理活动当中,有利于行政机关行政模式的转化,有利于缓和行政机关与公众之间的关系以及和谐社会的构建,其价值是多方面的。虽然政府信息公开制度意义重大,发展前景光明,但同时应该清醒的认识到我国政府信息公开制度还存在很多缺点与不足。第三部分是在第二部分的基础上,总结发现我国政府信息公开制度存在的主要问题与不足,从传统思想的影响、理论研究不足、社会团体功能薄弱、法律体系的不健全以及行政机关本身内部制度构建不合理等五方面展开详细的论述,对于我国政府信息公开之所以出现如此多问题进行了深入的分析研究,探究出其中深层次的根源性问题,对于行政机关及其工作人员的问题进行了全面的阐述和说明,客观公正;同时也针对社会公众自身存在的问题进行了深入的分析,说明出现问题不仅仅是某一部门或者单位的原因,而是多方面原因共同造成的,通过这些分析,为后文提出解决问题的建议提供方向。文章第四部分是全文的关键所在,同时是本文的主旨。其在理论概述、问题分析之后,主要是提出解决问题的相关建议和措施。针对第三部分提出的相关原因,有针对性的从思想观念转变、相关理论研究、构建社会团体、完善配套法律体系以及行政机关自身制度完善等相应方面提出了相关的措施和建议,从而加速我国政府信息公开制度的发展和完善。文章四部分虽然各自成为体系,同时又都围绕我国政府信息公开这一大课题而展开,在理论层面是层层深入,在逻辑关系上顺其自然,布局合理。