目前，城市化的发展带来了城市用水的快速增长，城市用水量的加大给城市水业基础设施带来了极大的压力。不仅如此，由于水环境的污染使得水资源的短缺已经成为我国城市发展的一大难题。提高城市用水的供给能力和城市污水的处理能力已成为我国城市水业发展的主要目标。但是，我国现有的城市水业基础设施基本上不能满足城市化快速发展所增加的用水需求。据测算，截止2010年我国的城市水业基础设施投资需求约为5000亿元，仅污水处理设施就达到3000亿元。巨大的资金需求已经超出了政府的负担能力，城市水业的改革已如箭在弦，日趋紧迫。　　城市水业改革的重点在于运营模式和管理模式的改变，传统的城市水业有着浓郁的公益性与国有性，政府负责投资运营水业基础设施，只是象征性地收取水费，水价的制定与供水和排水企业的投资运营成本无关。随着城市水业市场开始逐步向外部资本部分开放和原有城市水业基础设施运营模式的改制，城市水业的运行机制发生了根本性的改变。改制后政府在水业管理中的地位该如何定位、城市水业主体的利益该如何界定、以及水价又该如何制定？这些问题直接关系到城市水资金能否得到保障，城市用水能否得以持续发展。要想解决这一系列问题，制度的保障与安排是关键，而在还须建立的一系列配套制度中，笔者认为城市水业财务运行制度是关键的一环。建立有效的城市水业财务运行机制，对于城市水业主体产权的明晰，运营模式的转换，各方利益的界定，均有着举足轻重的作用。　　城市用水财务运行机制研究的是城市用水财务各要素之间彼此依存，有机结合和自动调节所形成利益机制的内在关联运行方式，是财务管理体制存在并发挥作用的依据。城市水业的财务运行机制包括:城市用水资金的管理机制、城市水业经营主体的利益机制、以及城市水价的制定机制。本文以北京市为调查对象，对我国目前城市用水财务机制的运行状况进行了实例研究。北京是我国的首都，北京市的政治和经济地位毋庸置疑，加之2008年奥运会将在北京举办，绿色奥运的主题要求北京市的城市污水处理率达到90％，北京市需要大力进行城市水业基础设施建设，这使得北京市城市水业的改革和发展都将走在全国的前列。因此，北京市城市水业的运行模式在全国具有“航标”的作用，所以对北京市城市水业财务运行机制的研究具有典型意义。　　北京是一个极度缺水的城市，水资源匮乏已成为限制北京市城市发展的瓶颈。据估计，即使在2007年底南水北调工程进京，北京市还是会面临每年至少缺水1亿立方米的困境。为解决这一城市发展中的难题，北京市早在1998年就开始城市水业改革，主要措施表现在以下几个方面:　　第一方面:北京市从1998年开始提高水价，提高水价的目的主要是为调节城市用水需求，同时为南水北调工程筹集建设基金。截至2004年，北京市的水价达到全国最高，居民水价达到每立方米3.7元，其中每立方米的水价中含有1.1元的水资源费。　　第二方面:北京市从1999年和2000年开始对城市供水和排水行业进行改制，基本形成以北京市自来水集团和北京市城市排水集团为主体的两大城市水业管理集团。北京市政府将原来的由政府投资兴建的供水和排水资产全部划拨给两大水业集团，两大集团在改制后不再以事业单位模式运营，以企业模式运营。同时，为了满足快速增长的城市用水需求，北京市开始向社会部分开放水厂和污水处理厂投资运营权。改制后，由于保障城市用水是政府的一项基本职能，北京市政府并没有完全退出城市水业的运营，一方面政府需要对城市水业进行管理，另一方面政府依旧是城市水业的最后出资者，当水业市场的资金不能满足城市发展需要的时候，北京市政府仍然要为城市水业进行投资。　　第三方面:北京市开始采用听证会的方式制定水价。由于城市水业的运营具有特殊性，水业运营主体不能自行产品制定价格，只能根据政府制定的价格收取水费和污水处理费。北京市在本世纪初开始采用听证会方式制定水价。主要流程是由北京市自来水集团和北京市排水集团提出水价变动申请，再由北京市政府负责聘请专门的审计机构对申请材料进行审计，最后由听证会决定是否提高水价。　　根据有关规定，城市水价只能根据水业主体的运营成本和国家规定的利润率制定，这样的定价方式使得城市水业主体的运营成本成为水价制定的关键因素。由于城市水业已沉淀资产的价值量大，产权确定存在一定的复杂性，这也使得城市水业主体的运营成本核算范围变的模糊。当然，北京市城市水业在改制过程中还要面临问题许多复杂的问题，例如原有的政府投资资产虽然经过划拨转入两大水务集团，那么这部分资产是否应计提折旧，以及对这部资产进行维修和管理的成本是否应该由两大水务集团负担等等，在这些问题没有理清之前，以水务企业的运营成本作为核定北京市水价的基础是否合理，水价的制定是否存在科学性，北京市水业主体的运营成本又能否因此得到补偿。同时，北京市政府在城市水业改制后，对城市水业进行的投资该如何管理。水价不可能无限度的提高，政府不可能无限度的对水业基础设施进行投资，那么目前北京市的这种财务运行机制是否完善，是否能保证城市用水的可持续发展。这些问题能否妥善解决将关系到北京市城市水业改革的成败。　　所以，本研究报告主要调查了北京市城市水资金的管理状况，城市水业主体的投资运营状况和北京市城市水价的制定状况，在此基础上，本研究报告对北京市城市用水财务机制在运行中存在的问题进行了逐一的分析，最后提出关于完善北京市城市用水可持续发展财务运行机制的几点对策与建议。