推进我国的城镇化离不开小城镇的发展,小城镇发展需要产业的支撑,而产业集群已经成为区域经济发展的一种趋势。本文在充分借鉴前人对产业集群及小城镇发展问题研究的基础上,从发展小城镇产业集群的角度,探寻小城镇发展的途径。产业集群是同类企业和相关联企业在地理聚集的基础上,充分的分工、协作所形成的,所以同类企业的地理上聚集是产业集群的外在特征。本文以同类企业的分散分布状态为分析的起点,通过分析企业的聚集经济与聚集成本的关系,把产业集群的发展归纳为四个阶段:萌芽阶段、触发形成阶段、快速发展阶段和稳定发展阶段。产业集群是一种适合小城镇和镇域企业规模“小”的特点,能够提高镇域企业的专业化水平,提高小城镇产业竞争力的产业组织形式。本文分别从产品性价比、产品多样性和产业创新性三个方面具体分析了产业集群提高区域经济产业竞争力的机制。小城镇发展必须依靠小城镇产业集群的发展,分散在镇域的乡镇企业为产业集群在小城镇发展提供了物质基础,因此实现乡镇企业向小城镇的聚集成为小城镇发展的关键。乡镇企业的聚集同样依据聚集经济和聚集成本的关系,通过对影响乡镇企业聚集经济与聚集成本因素的分析发现,我国的市场制度不健全,城乡市场存在较普遍的分割的现状,导致乡镇企业分布在农村可以获得额外的收益,聚集到小城镇要支付额外的成本,影响了乡镇企业向小城镇的聚集。完善我国的市场制度,实现乡镇企业在小城镇的合理聚集,促进产业集群在小城镇的形成和发展,有利于我国小城镇发展型城镇化的实现。