不同区域农地流转对农户生计的影响研究——基于湖北省1017份调研数据

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2020年十九届五中全会明确提到“目前我国仍然存在着农业基础不够稳固,城乡发展不平衡,民生保障存在短板等问题”。2021年中央一号文件指出“严守十八亿亩耕地红线,提升粮食和重要农产品供给保障能力”。农地流转作为解决农村土地“碎片化”的有效方法,能提高农村土地综合利用效率。农户参与农地流转,能优化配置土地资源,使得农村劳动力发生转移、实现农地规模化经营,改变农户生计水平,从而带动农业生产稳定增长,保障粮食安全。本文选题来源于教育部人文社会科学研究规划基金项目:生计资本视角下农地流转行为决策机理、绩效评估与改进研究(批准号:20YJAZH015),基于该项目本文以可持续生计理论为基础,以湖北省江汉平原地区和鄂西生态文化旅游圈1地区1017份调研为例,构建农地流转背景下农户生计分析框架,采用组合赋权法、TOPSIS模型测算农地流转前后农户生计资本,并以生计资本为中介变量,运用中介效应模型研究农地流转对生计策略的影响,运用多元Logistic模型分析农地流转对农户生计结果的影响,为完善农地流转政策、提高农户生计水平提供决策参考。结论如下:(1)农户生计资本在空间区域上存在差异,地形起伏越小,农户生计资本越高,反之越低。农地转出户自然资本下降明显,但物质、人力、社会、金融资本均有不同程度的提升,农地转入户自然、物质、社会、金融资本均有不同程度的增加,但人力资本有一定程度下降。(2)农地流转后农户生计资本发生相应变化,对生计策略转变产生显著影响,生计资本在农地流转对生计策略影响过程中起到中介作用。(3)农地转出户倾向于从事非农型生计活动,自然资本对农户选择兼业型与非农型生计策略有显著负向影响,人力资本与金融资本对农户选择兼业型与非农型生计策略均有显著正向影响;农地转入户倾向于从事农业劳动,而不选择兼业型生计活动,自然资本、社会资本与金融资本对农户选择兼业型与非农型生计策略有显著负向影响。(4)农地流转对农户生计结果影响显著。两地区农地转出、农地转入对农户的家庭收入、生活幸福感、权益保障水平、村庄发展满意度有不同影响,两地区农地转出户、农地转入户对家庭收入均有显著正向影响,江汉平原区农地转出户对家庭收入、村庄发展满意度有显著正向影响,对生活幸福感、权益保障水平的影响不显著;而两地区农地转入户对家庭收入、生活幸福感、权益保障水平均有正向显著影响,但鄂西圈地区农地转入户对村庄发展满意度影响不显著。基于实证分析,提出如下建议:(1)开展技术培训,增强农户的劳动技能水平,加大对广大农村地区的教育投入,提高农村适龄人口的入学率,提高农户人力资本。(2)健全就业体系,改善农村地区投资环境,优化农户贷款渠道,推动普惠金融发展,建立健全多元融资机制,保障农户金融资本。(3)改善农地质量,完善村庄道路、灌溉等基础设施,提高农业产出,提高自然资本。(4)村集体可以依托合作社加强村民之间的交流,扩大社会关系网络,提高社会资本。(5)保障农户平等享有公共服务权利,保障农户物质资本。(6)针对选择不同生计策略的农户,制定不同种政策措施,以此提高不同类型农户生计资本水平,促进生计策略多样化,进而实现可持续生计。
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