自动化行政背景下,行政机关推出了辅助裁量系统来规范行政处罚活动,并明确了此类系统的辅助属性和工具地位,以实现行政裁量公正高效、量罚一致的价值目标。现有法律规范对辅助裁量系统的外部控制包括:在输入阶段,根据系统开发的主体来明确裁量侵权责任的归属。在输出阶段,明确自动化裁量模式仍归属于传统行政程序,裁量结果承担责任的主体仍为行政机关。辅助裁量系统具备统一化、固定化的特性,但这些特性在行政处罚领域却会给自由裁量权的行使带来冲击,主要包括裁量权瑕疵、裁量精准度缺陷、裁量监管缺失等方面。首先,辅助裁量系统以行政处罚裁量基准为依托,评判标准统一,但难以保留个案裁量的空间。其次,由于裁量基准设置保守,代码对法律规范的转译有偏差,导致法律概念外延被限,裁量结果出现错误。最后,法律监管措施的缺失使得行政人员对自动化裁量系统的错误难以察觉,在实践中存在着推行范围有限、系统操作效率低下、权益保障制度缺失等问题。司法领域对自动化设备的探索起步较早,智能量刑系统通过类案推送和专家评析等环节,避免裁判结果偏离正常的区间,还通过培养复合型人才和加速系统升级等方式增加了智能量刑系统的适用空间。通过对比移植智能量刑系统的经验来对辅助裁量系统的构建进行可行性分析,在一定程度上可以为辅助裁量系统的长远发展指引方向。技术本无罪,但如何让技术在法律的边界和框架内得以运用,则需要法律规则来控制。要实现对辅助裁量系统的合理规制,首先,必须坚持个案自由裁量,重申自动化裁量设备的工具属性,强化行政机关的解释义务,并建立人工干预机制。其次,要规范系统构建,不但要对技术标准的制定程序进行主体规范,还要构建算法影响评估制度并完善行政处罚裁量基准来推进系统优化。最后,通过制定完备的法律规范体系、补充构建整体行政执法程序、构建权利救济机制等保障措施来规范自动化裁量系统的运作流程,为行政处罚中自动化方式的适用创造完备的制度条件。