老龄化时代的到来及计生政策实施等诸多因素使我国社会养老问题成为迫切需要解决的问题。依靠建立覆盖面广的养老保障体系可以使老年人受到普惠式的养老待遇,因而受到政府的青睐。然而种种原因的存在,普惠式的养老保障却未必能使得老人安享晚年,机构养老就是一个很好的例子。在传统养老模式存在巨大作用,却面临巨大挑战的情况下,如何真正使养老政策发挥其应有的作用,这除了对传统养老模式做出调整以及探索养老政策的多样化以外,还需要在现有养老政策中植入情感照料。惟其如此,方可彻底解决中国社会的养老问题。本文受中央党校妇女研究中心专家组在实地调研中发现的农村“赡养危机”启发,经过深入研究中发现,中国的老人们,无论城市农村、有无工资、职业如何,都渐次遭遇赡养危机的问题。由此开始探索彻底解决中国社会养老问题的途径。在专家组调研过程中,又发现地方官员似有过于推崇社会养老保障制度之嫌,而高层政策也给予高调赞同,这使得老人的“情感照料”需求被掩盖,而后者则更是彻底解决养老问题关键之所在。文章首先在综合众多社会养老概念的基础上,提出自己的“社会养老”概念,并对社会养老与社会化养老做出一定区分;发现了当前中国社会养老设置中忽视“情感照料”的现实,并通过详细的界定区分了情感照料、精神慰藉、生活照料这些在相关文献中出现的混杂概念。然后通过剖析社会养老功能被神化,详细探讨了当前社会养老设置无法彻底解决养老问题的根本原因。同时通过对家庭养老现状的分析找到了家庭养老在当前社会结构中新的拓展途径。文章应用访谈资料及数据分析为上述论点找到较为充分的佐证。同时,根据哈贝马斯的沟通行动理论,分析了当前社会养老制度中存在的生活世界被“殖民化”的现代性危机;根据社会性别理论,发现了传统社会养老模式在当前社会所面临的挑战及新的机遇。最后,本文提出,解决中国社会养老问题要重视机构照料,却不能只考虑硬件建设;重视家庭照料但需扭转传统;重视社区照料但要引进多方照料主体;加强与老人沟通,灵活选择养老方式;结合地区实际,积极探索其他方式等多种对策。