论文部分内容阅读
检察机关执法公信力已然成为当前人们所关注的热点问题。检察机关执法公信力是指检察机关在行使检察权的过程中获得公众信任的资格和能力,以及公众对检察机关及其工作人员的主观评价、价值判断和心理认同。检察机关执法公信力的构建,是检察机关及检察权本质的内在要求,对于维护社会公平正义具有重要意义。本文从界定检察机关执法公信力的概念入手,对提升检察机关执法公信力的价值、生成基础和构成要素进行了分析,进而论述了我国检察机关执法公信力的现状和不足原因,并就如何提升我国检察机关执法公信力进行了探究。本文通过四个部分进行研究:第一个部分的主要内容是对检察机关执法公信力的概念和价值进行研究。在此部分,笔者对检察机关的性质进行了辨析,对公信力、执法、检察机关执法公信力等基本概念进行了界定,并以此作为全文论述的基础。笔者首先对我国检察机关的性质进行了辨析,认为在承认我国检察机关具有行政与司法双重属性的前提下,我国检察机关是具有浓厚行政性色彩的司法机关。接着笔者对公信力、执法和检察机关执法公信力的概念进行了界定,笔者以公信力和执法的概念为基础,得出检察机关执法公信力的概念,检察机关执法公信力是指检察机关在行使检察权的过程中获得公众信任的资格和能力,以及公众对检察机关及其工作人员的主观评价、价值判断和心理认同。最后,笔者在此部分还对检察机关的价值进行了分析,认为检察机关执法公信力的价值主要体现在以下三个方面:提升检察机关的执法权威、促进社会秩序的稳定、促进社会公平正义。第二部分的主要内容是研究检察机关执法公信力的生成基础和构成要素。笔者从政治、经济、文化三个方面分析了检察机关执法公信力的生成基础。民主政治是检察机关执法公信力的政治基础;市场经济是检察机关执法公信力的经济基础;法律文化是检察机关执法公信力的文化基础。在我国检察机关执法公信力的构成要素中,笔者认为:社会公众的法律信仰和对检察机关执法活动的信任,是检察机关执法公信力的内在构成要素;检察机关在行使检察权过程中产生的信用、公众在积极参与检察执法过程中对检察机关的信任以及社会公众对检察机关执法公信力的法律评价,是检察机关执法公信力的外在要素。第三部分的主要内容是分析我国检察机关执法公信力的现状和原因。笔者认为,当前我国检察机关执法公信力不足已是不争的事实。笔者从社会文化原因、体制性原因、自身执法原因三个方面对检察机关执法公信力不足的原因进行了分析。其中,社会文化原因包括:文化因素和社会因素;体制性原因包括:各级政府对检察机关的干涉、各级党委对检察机关的干涉以及检察机关自身管理行政化;自身执法原因包括:公正执法理念不足、执法人员执法能力不足和执法体制机制不健全。第四部分的主要内容是探究我国检察机关执法公信力的提升路径。笔者认为应当从改革宏观的检察制度、完善微观的检察办案机制、优化检察执法环境和提升公民对检察执法的信任意识四个方面对检察机关执法公信力进行提升。其中,在改革宏观的检察制度方面,应当遵循检察机关的本质属性,对检察机关及检察官制度进行改革;在完善微观的检察办案机制方面,笔者认为应确定办案检察官的主体地位、确立多点办案方式,以加强检察机关办案效率和明确责任承担的方式;在执法环境方面,笔者认为检察机关要着重处理好与政府、党委及人大的关系,并注重社会公共舆论对其公信力的影响;在提升公民对检察执法的信任意识方面,笔者主要从提高检察机关执法规范意识和强化检察机关程序正义和人权保障理念两个方面进行论述,并以此为基础,提升公民对检察执法的信任意识。