土地储备制度在我国拥有极其重要的地位,直接关系到地方政府的财政利益。近年来房地产发展过程的问题更是将关于土地储备制度推到了风口浪尖,土地储备制度是否应当废弃?亦或如何进行完善?在这样一种背景下,本文从法律制度完善的角度,对土地储备制度进行了研究和分析。首先,本文研究了土地储备的背景和国内外研究现状,阐述了目前学界关于土地储备制度的一些具有代表性观点,提出了文章的具体研究目标和方法。对土地储备制度的基本问题进行了研究,并回顾了我国土地储备制度的发展历史。同时本文从土地储备制度的经济价值角度,就土地储备制度的存废之争提出了应当继续保有土地储备制度的观点。但是土地储备在在实施现状中确实存在很多问题,本文根据一起典型案例,揭示出土地储备制度在实践中的复杂性,并进一步分析了现有土地储备法律制度的缺陷,对域外的土地储备制度的先进经验进行了研究和总结,分析了土地储备创始国荷兰,与我国土地制度比较接近的瑞典和法国,以及香港的另一类解决方案——土地批租制度,对这些域外制度的经验进行了总结。最后,针对这些缺陷,结合域外国家和地区的经验,本文提出了完善建议,具体包括提高土地储备的立法层级；明确土地储备机构的职责和义务,强调和细化该机构的公共职能；建立以外部监督为核心机制的监管制度、评价体系和定期公示制度；限缩土地储备范围；保障集体所有制土地主体的权益。