棉花是我国仅次于粮食作物的重要经济作物之一,棉花生产关乎到农业整体布局、棉区经济发展和农户的收益,对我国国民经济有着重要的战略意义。然而,近几年来出现棉花生产成本持续上升、棉花市场价格不稳定、高品质棉花供应紧张、低品质棉花积压库存等问题,导致棉花进口依存度居高不下,最终影响全国棉花可持续生产和棉花供需平衡。推进棉花供给侧结构性改革已成为国家制定科学的棉花生产和贸易政策、建立新型棉花生产空间结构的首要问题。但在我国耕地面积呈下降趋势的情况下,要稳定和提高棉花供给能力,唯一出路在于持续有效地提高我国棉花生产技术效率。本文研究旨在从棉花投入产出层面对我国15个棉花主产省棉花生产技术效率进行测度和从时空差异及综合技术效率分解的角度进行分析,并在此基础上研究影响棉花技术效率的因素,试图寻找提升我国棉花生产技术效率的有效路径,为棉花产业稳定发展提供思路。本文研究框架主要分为两个部分,第一部分主要采用统计性描述的方法,在对棉花投入要素和产出要素进行概况分析的基础上,运用DEA-Malmquist方法,对2001-2016年我国15个棉花主产省相关投入产出数据展开技术效率测度分析。第二部分在技术效率测度基础上,进一步采用固定效应模型对棉花生产技术效率的影响因素进行实证分析。通过以上两部分研究,得出结论如下:(1)从投入产出角度,2001-2016年间棉花生产种子秧苗投入、化肥农药投入、机械作业投入和劳动力投入均呈现稳定上升的趋势,但是棉花单位面积产量波动幅度大,其中长江流域棉区棉花单产变动幅度最大,西北内陆棉区棉花单产变动幅度最小,棉花生产投入和产出变动比例及变化趋势相背离,棉花生产存在投入要素冗余、投入要素配置不合理、技术管理水平低、棉花实际生产规模和最优生产规模存在较大差异等问题。(2)从棉花生产技术效率时空差异角度,我国棉花生产综合技术效率、纯技术效率和规模效率在时序变化上均呈现波动下降趋势;三大棉区棉花生产技术效率变动情况存在差异,西北内陆棉区和黄河流域棉区综合技术效率波动幅度较小,长江流域棉区综合技术效率波动幅度最大。(3)从棉花生产综合技术效率分解角度,2001-2004年棉花生产规模效率对棉花生产综合技术效率贡献较大,2004-2016年棉花生产纯技术效率对棉花生产综合技术效率贡献较大;西北内陆棉区各投入要素配置合理性和规模合适度低于黄河、长江流域棉区;黄河流域棉区各省份之间投入要素配置合理性和规模合适度存在很大的差异性。(4)从棉花生产技术效率影响因素角度,在棉花生产技术效率的众多影响因素中,棉花种植面积、城镇化水平、农村固定资产投资额对棉花生产技术效率具有负显著影响,而棉花有效灌溉面积、农民受教育水平和农村居民可支配收入则对棉花生产技术效率具有正显著影响。鉴于此,本文试图从以下四个方面提出针对性的解决措施,科学合理配置生产投入要素;实施区域差异化种植措施;合理选择棉花种植规模,提升科技管理水平;加强农村公共基础设施建设和农民职业技能培训。