征税权是国家公权力,是国家取得税收收入的权力,它包括征税立法权和征税行政权。国家征税牵涉到公民财产权,因此,在国家权力体系中,征税权是最需要受到宪法控制的一种公权力。征税权宪法控制,主要是宪法为征税立法权和征税行政权确立运行的界限,宪法赋予纳税人权利以权利对抗权力的方式从根本上实现对征税权的控制。征税权宪法控制是有效制约国家权力的需要,也是保障人权的需要。征税权宪法控制起源于英国、美国和法国的资产阶级革命。这些国家革命的起因都与人民反对封建国家随意征税有关。在革命斗争中,逐渐形成了税收法定原则和税收公平原则。发展到今天,世界上大部分国家将税收法定原则和税收公平原则写入宪法,并对征税权作了划分,确立了纳税人的宪法权利,从而实现了征税权的宪法控制。而反观我国征税权宪法控制的现状,我国宪法既没有规定税收法定原则和税收公平原则,也没有明确划分征税权,更没有规定纳税人的基本权利。这在现实中使得征税权得以恣意,纳税人权利得不到保障。借鉴国外征税权宪法控制的经验,立足我国征税权宪法控制的现状,本文从征税权宪法控制的模式选择和内容设计两个方面,提出了我国征税权宪法控制的制度构想,以期我国征税权宪法控制真正实现。本文以理论分析为基础,以现实问题为依据,对我国实现征税权宪法控制问题进行了较为系统地探讨。全文分为四个部分。第一部分“征税权宪法控制的一般理论”,主要论述了征税权的内涵、征税权宪法控制的内涵以及征税权宪法控制的必要性。从国家征税与公民纳税平等关系的角度,对征税权的内涵作了界定；从征税权宪法控制的基本原则、征税权宪法控制的基本方式和根本途径等方面对征税权宪法控制的内涵作了规定；从制约国家权力和保护纳税人权利这两个方面,分析了征税权宪法控制的必要性。第一部分是全文的理论基础。第二部分“国外征税权宪法控制及其对我国的启示”,主要通过对国外征税权宪法控制的历史和现状的分析,得出对我国实现征税权宪法控制的几点启示。历史表明,无论是英法资产阶级革命,还是美国独立战争,都与人民反抗封建国家随意征税争取对征税权的控制有关。在革命斗争中,形成和发展了税收法定原则和税收公平原则,为现代各国实现征税权宪法控制打下了理论基础。当今世界各国纷纷将税收法定和税收公平原则写入宪法,在宪法中规定了征税权的划分和纳税人权利,实现了征税权宪法控制。这对我国具有重要的借鉴和启示作用。第三部分“我国征税权宪法控制的现状评析”,主要分析了我国征税权宪法控制存在的问题及其原因。我国宪法中税收条款的缺失,造成了征税权滥用、税收杠杆失衡、财政秩序混乱以及纳税人权利得不到保护等问题。这些问题的产生,既有思想原因,也有经济和政治原因。第二部分和第三部分是全文的现实依据。第四部分“我国征税权宪法控制的制度构想”,主要论述了我国征税权宪法控制的模式选择和内容设计。就模式选择来说,我国应立足本国国情,借鉴国外经验,来确定征税权宪法控制的模式,即“宪法+税收基本法+税收单行法”。就内容来说,首先,在宪法中明确规定税收法定原则和税收公平原则,为征税权确立建制原则；其次,在宪法中对征税权作出科学划分,明确征税立法权和征税行政权各自的内容,并在中央和地方间对征税权作出合理配置；再次,在宪法中规定纳税人的基本权利,为国家征税权的运行提供合法性基础；最后,制定《税收基本法》,其结构要简洁,内容和篇幅要适中。税收基本法上能衔接宪法,将宪法中关于征税事项具体化,下能统领、约束、协调、指导税收单行法,可以对税收单行法起到整合、提升和规范的作用,从而使征税权宪法控制得以最终实现。第四部分是全文的核心,也是写这篇文章的目的所在。