随着改革开放的不断深入,我国面临着日益严峻的就业形势。在我国,由于就业弹性不高,仅靠高经济增长难以缓解就业压力,如何通过建立起完善的公共就业服务制度来解决我国严重的就业问题,是一个重要的课题。本文通过对我国公共就业制度的现状和面临的挑战进行分析,研究如何完善我国的公共就业服务制度,以便更好的促进就业困难群体的就业,缓解就业压力。第一章是本文的导论部分,主要介绍选题意义、目前国内外对公共就业服务制度的研究现状、本文所采用的研究方法以及创新和不足;第二章着重介绍了与公共就业服务制度相关的理论基础,并对一些基本概念进行了界定;第三章分别从国外和国内两条主线出发,回顾了公共就业服务制度的内涵以及发展历程;第四章立足于我国国情,从劳动力市场的培育、劳动力资源的优化配置、劳动者劳动能力的提高和保障失业者生活四个方面分析了我国公共就业服务制度所发挥的重要作用;第五章着重分析了我国公共就业服务面临的挑战和存在的问题,并有针对性的提出了完善我国公共就业服务制度的政策建议。通过分析研究,本文认为,我国的公共就业服务制度虽然起着重要作用,但是由于面临着劳动力供给规模巨大、劳动力的结构性需求矛盾突出和劳动力市场分割造成的就业歧视的挑战,以及自身存在着诸如公共就业服务机构可支配资源不足、公共就业服务制度各职能之间不相衔接、公共就业服务的网络化建设不完善和我国劳动就业法律法规不健全等问题,使得公共就业服务制度对就业困难群体的帮助作用发挥的不够充分,为此,本文认为,应该从制定并逐步完善符合我国就业状况的《就业促进法》、加快公共就业服务信息网络化建设、加大人员和经费投入,保证公共就业服务机构具有合适数量的可支配资源、就业服务方式逐渐向“一站式”转变等四个方面来完善我国的公共就业服务制度,以便更好的促进就业困难群体就业。