随着城市的不断扩张和产业化进程的加快，越来越多的农业用地被政府或其他主体征用转化为非农业用途，产生了大量的失地农民，失去了土地的保障，失地农民养老保险问题日益凸显。他们在农民与城市居民之间游离，失去土地，难以就业又缺乏稳定的社会保险支持，成为“三无农民”，引起了社会的广泛关注。近年来，如何妥善安置和引导失地农民，解决农民失地后的保障问题，特别是失地农民最关心的养老保险问题，是关系到国计民生的大事。不仅与农民的切身利益息息相关，还将影响到整个社会的稳定和社会主义新农村建设，是当前解决“三农”问题，响应国家构建和谐社会号召的关键之举。所以，进行失地农民养老保险问题的研究不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。本文一方面采用文献回顾分析法，准确把握失地农民养老保险相关概念，客观分析河北省M市失地农民养老保险现状以及国内代表城市失地农民养老保险模式特点。另一方面应用对比分析法对我国现行失地农民养老保险模式进行比较分析，总结典型失地农民养老保险模式的成功经验，为M市积极探索构建合理的失地农民养老保险制度安排，有针对性地提出其建设失地农民养老保险制度的对策建议。本文按照分析现状—提出问题—寻找原因—经验借鉴—解决问题的写作思路，从失地农民养老保险制度的相关概念和社会保障有关基础理论出发，以河北省M市作为实例进行研究，该地失地农民养老保险制度运行中存在诸多问题，失地农民参保水平不够高，征地和保险工作缺乏有效链接，与其它养老保险制度交叉参保情况突出，养老保险缺乏公平与效率等。文章对制度运行出现的问题进行了原因分析，并通过国内代表地区对失地农民养老保险问题的研究成果及先进模式的比较分析，总结国内实践经验得出解决失地农民养老保障问题对策的借鉴和启示，提出建立健全失地农民养老保险制度需要遵循责任共担政府主导，城乡一体化以及公平和效率兼顾的原则，需要从强化政府主导地位；加强立法建设，规范机构设置；完善农村土地集体所有权的产权制度建设；保证公平、兼顾效率的利益补偿机制原则以及大力发展区域经济促进再就业等方面着手。