A市医疗废物重大政策落实情况跟踪审计优化研究

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自新型冠状病毒暴发以来,人民群众愈发重视对医疗废物的有效管控。如何有效地落实与保持医疗废物的管理与成效,是现阶段贯彻落实保护生态环境战略要求的重要环节。在审计实务工作中,此类的专项审计更多的是通过有关的重大政策落实情况跟踪审计来实现。但通过查阅文献和对照审计机关的实际做法,我国对于医疗废物的专项重大政策落实情况跟踪审计,还停留在对生态环境部门领导干部的经济责任审计以及辖区内自然资源资产审计中,并未独立开展此类专项设计。伴随着2020年9月新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和疫情防控攻坚战的实施与胜利,传统涉及医疗废物的专项经济责任审计以及自然资源资产审计,并不能有效地支撑对医疗废物的全流程的监管,这无形之中也会导致国家审计的监督与检察职能并不能有效发挥。因此在当前大力发展民生医疗事业和疫情防控常态化的局面下,研究医疗废物重大政策落实情况跟踪审计,具有一定的理论意义和现实意义。本文先从重大政策落实情况跟踪审计、医疗废物及其重大政策和医疗废物重大政策落实情况跟踪审计这三个维度上进行了概念界定,简要论述了国家治理、可持续发展以及审计监督这三个基本理论,并基于各类废物的所属门类及其审计模式分类的视角,从与环境有关的政策审计其审计人员、审计评价、审计实施、审计证据和审计结果及其运用这五个方面入手,总结和归纳了国内外涉及医疗废物政策的审计其现有文献和研究现状并做出评述。其次,在介绍了A市及A市医疗废物的基本情况、医疗废物重大政策现状的基础上,通过引入A市生态环境部门领导干部经济责任审计实施过程中,对医疗废物重大政策落实情况的审查作为案例,发现了目前A市此类专项跟踪审计,其在实务过程中所存在的审计人员结构不合理、审计评价依据片面、审计实施时间仓促、审计证据效力不足以及审计公告制度执行力度不强这五个问题,并进一步分析了问题背后的原因主要是由审计人员聘用方式单一、未建立合适的指标体系、审计实施过程存在盲目性、审计证据获取不充分和审计结果及其运用制度不完善所导致的。然后,基于文献分析法和调查访谈法,针对上述的五个方面所存在的问题分别提出相对应的学术建议与可行的优化措施。紧接着,基于审计实施中所面临的困境,归纳出完善法律法规、健全组织与制度、优化人员配比和构建审计共享化平台,这四点保障审计优化方案能够顺利开展的措施。最后,对全文的优化措施做出总结,提出研究所存在的不足之处。研究从学术角度制定出了相应的优化措施,有针对性地提出完善医疗废物专项跟踪审计的对策,能够进一步推动医疗废物专项跟踪审计的发展,加强医疗废物疏于管理的风险防范。
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