研究背景随着我国经济、社会的全面发展,人民的健康观念、健康需求不断提升,公众对创建国家卫生城市有了新的理解和期望,国家卫生城市创建工作面临新的问题,为总结创建国家卫生城市工作的经验、做法、成效,完善国家创建卫生城市政策,更好的推进、创新国家卫生城市创建工作,评选出更加优秀、更有代表意义新的国家卫生城市,同时保持和促进目前94个国家卫生城市的卫生工作可持续发展,适应时代发展的需要,迫切需要对目前国家卫生城市的卫生状况进行调研、描述和评价,制定国家卫生城市远期绩效评价体系,促进国家卫生城市卫生工作的可持续发展；制定新时期创建国家卫生城市新的指标体系、标准,完善申报、考评机制,使“国家卫生城市”评选更科学、更客观、更符合民意；为创建国家卫生城市的政策制定提供依据。研究目的：本研究目的是通过对国家卫生城市在创建前后、国家卫生城市与非国家卫生城市在业务指标、管理指标、效果指标等分析与比较,对国家卫生城市创建绩效进行科学、合理的评价,总结国家卫生城市创建的经验,国家卫生城市创建取得的成绩,群众的满意程度,以及在国家卫生城市创建和维护方面的问题,提出改进的建议和措施,为进一步完善国家卫生城市评比和管理提供参考。研究方法：本研究采用在山东省选择了15个样本城市作为研究对象,调查的内容主要包括(1)国家卫生城市组织管理：(2)健康教育；(3)市容环境卫生；(4)环境保护；(5)公共场所、生活饮用水卫生；(6)食品卫生；(7)传染病防治；(8)病媒生物防制；(9)社区和单位卫生；(10)城中村和城乡结合部卫生。按照专家咨询法,根据文献复习的资料和有关标准,邀请部分卫生管理人员、研究人员和国家卫生城市的相关人员进行评价指标的开发研究,设计开发出国家卫生城市评价的评价工具,通过预调查对评价工具修改完善后进行正式调查研究。主要结果：(1)国家卫生城市巩固、持续发展压力增大。(2)爱卫会办事机构的编制问题成为关注的焦点。(3)急需要制定适应新时期的爱国卫生工作的法律法规。(4)国家卫生城市卫生管理存在突出问题。结论与建议：(1)重新审视和论证国家卫生城市创建活动的组织程序、申报条件、评比标准、考核办法以及奖励、惩罚措施等,变被动创建为主动争取。(2)国家爱卫会办公室应开展全国各省市爱卫会办工作职责、地位、作用、编制、管理体制、经费保障等内容的调研工作,制定适应我国爱国卫生运动的规范性文件或申请制定爱国卫生运动的法律、法规,统一全国各级爱卫办的职能、编制、管理、经费投入等,提高爱卫办的社会影响力和工作能力。(3)尽快开展爱国卫生立法的可行性调研和研究,保障爱国卫生运动有法可依。(4)国家应继续支持和推进爱国卫生运动,建立多门联合工作机制,发挥爱卫办协调、监督职能。(5)对国家卫生城市创建标准进行修订。(6)丰富国家卫生城市创建活动内容,将全国性质或范围的检查评比中,都以国家卫生城市指标为基本标准或基本条件；同时积极创造国家卫生城市创建活动的平台或载体,开展各类融入卫生项目的专项达标、竞赛、评比等活动,丰富国家卫生城市创建活动,提高人们参与的积极性。(7)维护国家卫生城市巩固、持续发展,应增加各专项工作的科技含量,实施“科技创卫”。