企业环境信用法律制度研究

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企业环境信用法律制度不仅是社会信用体系的重要组成部分,还是我国生态环境治理的新型规制手段。作为具有中国特色的一项制度,企业环境信用经历了十余年的发展并积累了丰富的实践经验,但梳理企业环境信用法律制度的发展脉络,却发现现有的理论难以应对复杂的市场规制和生态环境治理任务,仍需我们在理论上不断完善。以此,本文在深入剖析企业环境信用法律制度概念和性质的基础上,认真梳理了企业环境信用法律制度的发展脉络,并就从中发现的问题提出了完善建议。本文共分为三个部分:第一部分企业环境信用法律制度的基本理论。企业环境信用是指生态环境行政机关及其法律、法规规定的具有公共管理职能的组织,对在履行职责过程中产生或者掌握的企业环境信用信息,进行记录归集、评价分类、共享公开、通过分类监管和奖惩措施来发挥作用的环境规制手段。作为新型规制手段,企业环境信用法律制度具有公共性、预测性、社会性和时效性。可以将信息不对称理论、企业环境社会责任理论和环境多中心治理理论作为制度完善的理论基础。第二部分企业环境信用法律制度的现状及存在的问题。经过多年的制度地方试点,我国企业环境信用法律制度拥有了丰富的实践经验,《企业环境信用评价办法(试行)》和相关规范性文件也陆续出台,但企业环境信用法律制度在企业环境信用信息归集、企业环境信用评价、企业环境信用信息共享与公开以及企业环境信用奖惩措施等方面却过分强调制度目的实现、弱化了制度的切实应用。第三部分完善我国企业环境信用法律制度的建议。首先,需要健全企业环境信用归集机制,明确信用信息收集的范围并且建立企业信用档案;其次,通过科学的评价标准、合理的评价程序和动态调整修复制度来完善企业环境信用评价机制;再次,借助统一的公示共享平台和差别化公示标准强化企业环境信用的共享和公开;最后,完善企业环境信用奖惩措施,细化企业环境信用奖励的具体措施并做好企业环境信用惩戒措施的精准适用。
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