十八大以来沿海地区精准扶贫研究

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贫困是困扰人类社会发展的一大难题,严重制约着世界经济社会发展和人们生活水平的提高,因此世界各国政府都把反贫困作为治国理政的重要任务。中国作为世界上最大的发展中国家,人口多、底子薄、地区差异大,贫困问题较为明显。从新中国成立初期,中国政府就投入大量的人力、物力、财力进行反贫困工作,扶贫是针对贫困状态所采取的反贫困的手段和措施,反贫困过程中,中国习惯用“扶贫”来表示反贫困的具体行为过程。经过几十年的努力,中国的扶贫工作成效显著,贫困人口大量减少,贫困发生率持续降低,贫困地区人均收入不断提高,扶贫工作也由原来“大水漫灌”式粗放发展逐渐进入到“精确滴灌”式精准化发展阶段。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央为实现全面建成小康社会的宏伟蓝图,提出了要在2020年实现全部贫困人口准时脱贫的工作要求。党的十九大提出要坚决打好精准脱贫攻坚战。在扶贫攻坚的最后决胜阶段,如何按照精准扶贫的工作要求,根据各地扶贫工作实际,有效开展精准扶贫工作成为各级地方政府必须思考的重要问题。J镇作为山东沿海城市乡镇,经济水平在日照市排名居中,与中西部的连片贫困截然不同,其贫困人口相对数量少但绝对数量不容忽视,贫困呈分散状、零星化分布,致贫原因多种多样。党的十八大以来,当地政府立足工作实际采取多种措施进行精准扶贫攻坚,取得了一定成效,但是仍然存在贫困人口识别难、扶贫资金紧缺、经济发展结构单一、扶贫动力不足等问题。因此,通过对J镇“插花式”精准扶贫存在的问题进行讨论分析,根据其经济和贫困特点提出有针对性的解决方案,为沿海地区精准扶贫工作提供参考建议是此次研究的重点和拟解决的关键问题。通过文献研究、比较研究、历史分析、实证研究等方法,文章首先从四个方面综述学界对党的十八大以来精准扶贫的研究,对精准扶贫研究现状形成整体认识;其次对贫困、扶贫、精准扶贫概念进行深入阐释细致分析,从理论和实践层面对精准扶贫形成理性认知;再次,针对J镇贫困现状及特点,介绍该镇在实施精准扶贫过程中所采取的措施、取得的成效,重点讨论目前该镇在精准扶贫工作中存在的问题,并就问题产生的原因展开详细分析。最后,在总结分析的基础上,根据产业发展特点,从完善精准扶贫管理机制、拓宽扶贫资金筹集渠道、立足主体发展经济、培育贫困户自主脱贫的正确主观意识、大力提升基础设施水平、强化基本公共服务能力、充分发挥保障制度在扶贫工作中的兜底作用等七个方面提出了改进沿海地区精准扶贫工作中存在问题的解决办法和措施。希望以窥一斑见全豹的方式,举一反三,对沿海地区乃至全国的精准扶贫工作建言献策。
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