中国体育产业政策体系研究

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20世纪末至今,产业政策已经成为与财政政策、货币政策并列的政府推动经济发展,进行经济宏观调控的重要政策。具体到体育领域,社会主义市场经济的背景下,体育产业政策的功能得以体现。在市场机制上,体育产业政策能够发挥政府宏观调控的功能,克服市场缺陷;体育产业政策可塑造产业优势,从而引导体育产业超常发展;体育产业政策也能够降低信息成本,减少制度摩擦。在资源配置上,体育产业政策可优化体育产业结构,提高资源利用效率。近年来,我国颁布实施了多项体育产业政策,其内容覆盖了体育产业的方方面面,有力地推动了我国体育产业的发展。然而,我国体育产业政策体系还不够完善,体育产业政策的优势还有较大的彰显空间。作为我国体育产业发展的保障与助推剂,对我国体育产业政策体系进行研究意义重大。本文以体育产业政策及体育产业政策体系为研究对象,采用文献资料法、逻辑分析法、数理统计法等对我国体育产业政策及其体系进行了认真研究与分析。在已有的研究基础上,通过梳理以往有关体育产业政策研究的重点内容及研究过程中存在的问题,并对我国现有的225件与体育产业相关的政策进行了探讨,总结得出我国体育产业政策体系的研究框架:(1)我国体育产业政策体系正是基于体育产业政策的特点,在国内外各种因素的影响下,将不同形式、不同内容的体育产业政策依据政策手段连接为一个整体,形成了不同发展阶段的体育产业政策。(2)我国体育产业政策的特点有:体育产业政策主体多元化、产业政策手段具有特殊性、产业政策具有层次性、产业政策演化具有动态性。(3)影响我国体育产业政策发展的因素包括国际经济环境和国内经济环境,国内经济环境又包括人口结构、工资结构、产业结构和投资结构四个部分。(4)我国体育产业政策的手段包括经济手段、法律手段和行政手段,且以行政手段为主。(5)我国体育产业政策的研究、制定和颁布大致经历了三个历史阶段:一是准备和起步阶段;二是探索和实践阶段;三是初见成效阶段。(6)我国体育产业政策的内容包括体育产业组织政策、体育产业结构政策、体育产业布局政策和体育产业技术政策,体育产业结构政策由体育竞赛表演业政策、体育健身休闲业政策、体育中介服务业政策、体育用品业政策和体育建筑业政策组成。(7)我国现有的体育产业政策以法律、中央文件、行政法规、部门规章、规范性文件和地方立法的形式存在。
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