近几十年来,国内外流域管理取得了长足进展,在促进流域环境资源的开发利用与保护方面发挥了巨大的作用。流域管理的实践证明,对水资源按流域统一管理,是一种行之有效的管理方式。以流域为单元对水资源实行统一管理已为世界上大多数国家所接受,成为国际公认的科学原则。我国建立流域管理机构已经有几十年的历史,流域规划和管理工作也开展了不少,也制定了一些与此相关的制度,在2002年修订的《水法》中也已明确了对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。但总体上来说,离统一完整的流域管理体制尚有一些差距,在立法、机构设置及其职能实现上都有不少弊端。因此,建立健全我国的流域管理体制,克服传统行政区域管理体制的弊端已是当务之急。 本文从我国流域水资源的特性和我国的现实情况出发,回顾了我国流域管理的历史,并对我国流域管理的现状进行了分析,剖析了我国流域管理机构的设置、流域管理中存在的问题,指出了我国流域管理中流域管理机构法律地位不明确、管理体制不顺、缺乏监督管理手段等现实。借鉴国外流域管理的先进经验;研究阐述了制定和完善流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制的必要性、可行性;论述了流域管理原则、管理体制及基本法律制度以及流域立法的作用,对流域管理体制、管理机构地位和职责、管理机构的组织形式、流域管理的内容进行了论述。提出了改革流域管理机构;增强流域管理机构职能,健全流域管理立法等措施,寻求完善流域管理体制的出路,以期为流域管理体制的完善提供参考意见。