代孕一方面作为人类辅助生殖技术的衍生,可以帮助无法自然生育的群体实现生育愿望,另一方面又受到来自伦理和现实两方面的诘问。由于代孕的争议性,我国在立法层面未对其进行回应,仅在部门规章中做了禁止性规定,然而这种效力层级低、缺少其他部门法配合、缺乏专门管理机关管理的规制模式并没有带来预期良好的社会效果,相反,在市场需求与经济利益的推动下,地下代孕产业暗流涌动,不仅不利于管理,并且实际上已经产生了多起代孕纠纷,因此需要对代孕进行法律规制。构建代孕法律规制体系,首先要分析代孕在伦理上的困境和解决现实中的难题;其次对域外代孕规制模式进行考察借鉴,比较分析完全禁止型、私法自治型、政府管制型三种模式,最终选择采用政府管制型模式;最后针对我国规范现状的不足,大体上从提高立法层级、注意与其他部门法协调、设立专门管理机关三方面入手,构建一个以《人类辅助生殖技术法》为中心,由人类辅助生殖技术管理处统筹管理,同民法、刑法、行政法相互配合的代孕法律规制体系。