改革开放20多年来，中小企业获得了长足的发展，在增加就业，提高人民生活水平，促进经济增长等方面发挥着重要的作用。同时也应该看到中小企业面临着许多难以克服的困难和问题，需要政府的支持。本文全面地分析了中小企业的现状，从历史发展的角度，深入地研究了我国的中小企业政策，提出了促进中小企业发展的政策和建议。 全文近四万字，共分以下几部分： 第一部分：大力发展中小企业是世界各国政府的普遍做法。本文研究了与中小企业有关的理论和西方国家中小企业政策的演变，介绍了各国政府促进中小企业发展采取的政策和措施，这些政策和措施对我国中小企业政策的制订有着重要的借鉴意义。 第二部分：论证了中小企业存在的合理性和在国民经济中的地位与作用。中小企业的存在和发展有其自身合理的因素和客观的物质基础，在各国经济中起着越来越重要的作用，是国民经济的重要组成部分。 第三部分：回顾了我国中小企业政策的发展历程。我国政府长期以来奉行扶持大企业发展的政策，形成了相对完整的政策扶持体系，而对中小企业重视不够，限制过严，这种情况到目前为止仍然没有得到根本扭转。 第四部分：分析了中小企业存在的主要困难和问题。从中小企业内部看，中小企业普遍技术水平不高、工艺设备落后、创新能力差、信用度较低。从中小企业发展的外部环境看，由于政府对中小企业扶持力度不够，法律体系不完善，竞争秩序混乱，宏观环境恶化等问题的存在，使中小企业的发展困难重重。 第五部分：针对目前中小企业存在的问题，提出了促进中小企业发展的政策及建议。一方面要继续推进中小企业的改革，完善中小企业的内部治理结构，帮助中小企业建立现代企业制度；另一方面要加大政府对中小企业的扶持力度，从财政、金融、税收等多方面支持中小企业的发展，为中小企业提供公平竞争的市场环境。