农村水利设施PPP融资模式研究

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农村水利基础设施的建设是农村经济发展不可或缺的因素,对水利基础设施的兴修与建设是治国安邦的大事件。新中国成立以来,水利设施的建设便被党和政府放在了首位,毛主席曾多次视察黄河、长江,并带领广大人民群众开展长期、大规模的治水斗争,水利建设取得了令世人瞩目的伟大成就。水利基础设施的建设水平决定了农业经济生产环境的优劣,从而进一步的反映出农村经济的发展水平高低。农村水田灌溉面积的扩大、农业生产力水平的提高、以及农民收入的增加依赖于农村水利基础设施的建设,但由于当前融资方式的单一化、财政供给存在着不足等原因,造成了农村水利设施在建设、扩建以及改建等方面资金十分缺乏。为促进农村水利基础设施的建设正常有序运转,应妥善解决目前投融资难的困境。寻求多渠道的投融资模式,是促进农村水利设施建设快速稳健发展的关键所在,本文的研究正是在这样的背景下展开的。农村水利基础设施的建设主要是为了解决灌溉用水、发电用水和人畜用水短缺的局面。由于水资源具有稀缺性,未来水资源的价值会越来越高。将PPP融资模式应用到水利基础设施的建设中,具有普适性和普遍性,通过市场机制的运行,明确农村水利基础设施的产权属性和货币价值,同时,通过贴现原理的运用,将农村水利基础设施的未来投资收益转化为现有的资产,吸引更多的、流动的民间资本进入到农村水利设施的建设中,可有效解决农村水利基础建设的投资不足、供给主体缺失的问题。通过积极有效的市场化运作方式,可提高资源的合理优化配置,达到节约用水的目的。本文首先对我国农村水利设施的背景进行了具体的分析,说明了农村水利基础设施应用PPP融资模式的意义;其次通过对PPP模式的理论从概念、评价原则、经济评价内容进行分析,得出PPP模式的普适性,为后续案例中的PPP融资框架的构建做好准备;然后通过对农村水利设施的产权属性以及应用PPP模式的SWOT分析,提出了农村水利设施的PPP融资战略;再次,本文通过对贵州省麻江县上寨水库的建设进行具体的案例分析,在对麻江县水库所处的地理环境进行分析的基础之上,选取了适合麻江县上寨水库的建设的融资方案,即“BOT+土地开发、自来水厂建立+农户参与”的融资模式,通过项目背景、项目融资结构以及项目融资方案的评析进行了具体细致的分析,其中涉及到公开招标、特许经营期的设置、特许合约的签订、未来投资收益的衡量以及政府的相关政策优惠,为PPP模式应用到贵州省农村水利设施的建设之中,提供了吸引民间资本进入的方案,具有普适性,进而推动贵州省经济的发展,提高农村居民的日常生活水平,提高社会资源的合理优化配置;最后,本文提出了农村水利设施应用PPP模式进行融资的结论及对策建议,如转变政府职能、制定合适的优惠政策以及设立相关的监管部门等,通过以上措施来保障农村水利设施应用PPP模式达到预期目标。PPP融资模式应用到农村水利基础设施的建设之中,能够扩大贵州省农村水利设施的融资渠道,为贵州省农村水利基础设施的建设提供了全新的方案和视角,能够在很大程度上减轻政府财政负担,通过市场机制的引入,提高社会资源的合理优化配置。
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