吉林省玉米产业化发展问题研究

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吉林省是我国重点产粮大省,是国家重要的商品粮基地。由于吉林省地处全世界三条黄金玉米带之一,种玉米有得天独厚的自然条件,全省80%的农民、61%以上的耕地都种植玉米,玉米产量占粮食总产量的80%以上。对玉米产业化发展问题进行专门研究对发展吉林省农村经济、保证国家粮食安全具有特殊重要的意义。在传统的产业分类中,玉米种植属于第一产业,玉米加工属于第二产业,玉米商品流通属于第三产业。按照这种划分,玉米产业链上的种植、购、销、调、存、加工等处于割裂状态,以至于出现了“种粮难、买粮难、储粮难、卖粮难”的局面。从上个世纪九十年代中期开始,由于粮食连年丰收,玉米制约地方经济发展,影响种粮农民积极性的矛盾凸显。吉林省有关部门由以消耗粮食为出发点发展玉米加工业、畜牧业,转向了主动把玉米当成工业生产链条中的一个环节,以发展工业为目的,把粮食变成工业原料来谋求出路,开始用工业化的思维来解决农业问题。由此,玉米产业的内涵面临重新界定的问题。虽然玉米产业化发展取得了一定的进展,但在某种程度上与全面建设小康社会的总体目标还不相适应。本文力图站在区域经济学和发展经济学的角度,明确吉林省要追求的是经济发展而不是单纯的经济增长,提出吉林省玉米产业化发展的构想;分析改革开放以来吉林省粮食经济的发展轨迹,构建吉林省玉米产业化发展的产业体系;对吉林省玉米产业化发展的产业结构、产业关联、产业组织、产业政策等方面深入进行研究,阐明吉林省玉米产业化发展的必然性和重要性,指出玉米产业化发展是改造传统玉米生产、深化粮食经营体制改革,实现粮食现代化的必由之路;同时深入剖析玉米产业化发展的主要障碍;参照国内外实践经验,提出吉林省玉米产业化发展采用一体化的发展模式;吉林省玉米产业化发展要结合地域和资源优势,形成产业集聚,培养“增长极”;吉林省有关部门决策时要考虑经济目标、环境目标和社会目标,在规范玉米市场、提供财政支持、保护自然资源、完善法律规范等方面有所作为。在此基础上,提出了具有可操作性的吉林省玉米产业化发展的对策建议。
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